理順農村會計管理體制，加強農村會計財務管理

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1、理順農村會計管理體制，加強農村會計財務管理【摘要】農村會計工作是農村經濟管理活動的重要組成部分,由于種種原因,當前農村會計管理工作中還存在一定的問題,如何理順農村會計管理體制,進一步規(guī)范和完善農村會計管理工作,是新形勢下會計管理工作的必然要求,也是促進當前農村經濟改革和發(fā)展的一項重要內容?！　∞r村會計工作是農村經濟管理活動的重要組成部分。理順農村會計管理體制,規(guī)范和完善農村會計管理工作,是新形勢下全市會計管理工作的必然要求,也是促進農村經濟改革和發(fā)展的一項重要工作內容。近年來,我市各級各部門按照“積極試點,穩(wěn)步推進”

2、的原則,大膽探索,勇于實踐,開拓創(chuàng)新了很多行之有效的方法和措施。為了全面了解掌握農村會計管理工作現(xiàn)狀,進一步加強我市農村會計管理工作,近期對全市農村會計工作進行了全面調查?！　∫?、農村會計管理工作現(xiàn)狀　　從調查情況看,各級政府對農村會計管理工作比較重視,財政部門與有關部門密切配合,緊緊圍繞農村經濟發(fā)展和財務會計管理工作的新特點,立足實際,普遍實行了“村賬鄉(xiāng)管”、“村級財務集中核算”和成立“農村財務結算中心”等多種形式的農村會計管理體制改革試點工作,現(xiàn)階段農村財務管理工作比較規(guī)范?！　?.基本情況　　截止2009年2月

3、底,我市轄五縣(市)五區(qū),共有92個鄉(xiāng)鎮(zhèn),17個市區(qū)涉農辦事處,3302個行政村,會計3294人。其中:男3138人、占95.3%,女156人、占4.7%;有會計從業(yè)資格證的1213人,占36.8%;50歲以上1514人、占46.0%,40-50歲1229人、占37.3%,30-40歲495人、占15.0%,30歲以下56人、占1.7%;初中以下文化程度1452人、占44.1%,高中1425人、占43.3%,中專以上417人、占12.6%;具有中初級會計職稱的216人,僅占6.6%,無職稱的高達93.4%;參加年度財

4、政部門組織的培訓1176人,占35.7%,參加年度農業(yè)部門組織的培訓1013人,占30.8%;財政部門管理農村會計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數58個,占53.2%,農業(yè)部門管理農村會計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數51個,46.8%;村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數70個,占64.2%,實行代理記賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數39個,占35.8%。　　2.管理現(xiàn)狀　　(1)農村會計管理體制現(xiàn)狀。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村會計的管理體制有五種:一是財政部門統(tǒng)一管理。落實較好的單位是滑縣,滑縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理。二是農業(yè)部門管理。我市除滑縣外大部分縣(市)區(qū)還一直延續(xù)著農村會計由鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一管理的模式。三是市區(qū)涉農辦事處統(tǒng)一管理。四是農村自行管理。五是農村無會計,只設報賬員,沒有明確管理部門。安陽縣和內黃縣大部分行政村屬于此類。　　(2)農村財務賬目管理現(xiàn)狀。我市農村財務賬目管理方式有四種:一是財政部門統(tǒng)一管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對農村會計的經費賬進行統(tǒng)一管理,成立了“農村財務結算中心”,實行了代理記賬,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所落實了會計電算化,實行了專人管理。二是農業(yè)部門管理。部分縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站對農村會計的經費賬進行統(tǒng)一管理,成立了“農村會計代理中心”,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站落實了會計電算化,實

6、行了專人管理。三是市區(qū)涉農辦事處統(tǒng)一管理。四是農村會計自行管理?！　?.主要特點　　(1)進一步規(guī)范了財務管理。部分農村的“包包賬”、“短頭賬”、“糊涂賬”得到了有效控制?；緦崿F(xiàn)了農村財務管理“四統(tǒng)一”:一是統(tǒng)一會計核算。有效地解決了手工操作存在的會計科目設置、會計核算不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題。二是統(tǒng)一票據管理。部分縣區(qū)統(tǒng)一印制了專用收據,解決和禁止了用“白條”向農民或單位收款。三是統(tǒng)一使用財務軟件。落實電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都使用了經財政部批準使用的財務軟件。四是統(tǒng)一了會計檔案管理。所有農村的會計檔案都存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門統(tǒng)一管

7、理,確保了檔案資料的安全、完整。　　(2)落實了財務公開,民主監(jiān)督意識有所加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代理記賬后,農村重新成立了民主理財小組,所有票據必須經民主理財小組審核簽字蓋章后才能辦理報銷手續(xù),有效地杜絕了亂開支現(xiàn)象的發(fā)生,增強了村干部廉潔自律的自覺性。　　二、存在的主要問題　　1.尚未理順?！吨腥A人民共和國會計法》第一章第七條規(guī)定:“縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。”實際上,我市部分縣(市、區(qū))財政部門只管理到本行政區(qū)域內行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會計工作,而沒有對農村會計實行統(tǒng)一管

8、理,導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計工作仍由農業(yè)經濟管理部門管理,這是不符合《會計法》規(guī)定的?！　?.人員業(yè)務素質偏低。從調查統(tǒng)計數字可以看出,初中以下人員占大多數,無證上崗現(xiàn)象嚴重,不符合《會計法》及《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求。由于專業(yè)素質較差,已嚴重阻礙了農村會計工作水平和工作質量的提高。　　3.制度落實不到位。一是會計人員的職責權限難以把握。實行