理順農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制 加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理

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1、理順農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理一、農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀　　從調(diào)查情況看,各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作比較重視,財(cái)政部門與有關(guān)部門密切配合,緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的新特點(diǎn),立足實(shí)際,普遍實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”、“村級(jí)財(cái)務(wù)集中核算”和成立“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”等多種形式的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作,現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作比較規(guī)范。　　1.基本情況　　截止2009年2月底,我市轄五縣(市)五區(qū),共有92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),17個(gè)市區(qū)涉農(nóng)辦事處,3302個(gè)行政村,會(huì)計(jì)3294人。其中:男3138人

2、、占95.3%,女156人、占4.7%;有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的1213人,占36.8%;50歲以上1514人、占46.0%,40-50歲1229人、占37.3%,30-40歲495人、占15.0%,30歲以下56人、占1.7%;初中以下文化程度1452人、占44.1%,高中1425人、占43.3%,中專以上417人、占12.6%;具有中初級(jí)會(huì)計(jì)職稱的216人,僅占6.6%,無(wú)職稱的高達(dá)93.4%;參加年度財(cái)政部門組織的培訓(xùn)1176人,占35.7%,參加年度農(nóng)業(yè)部門組織的培訓(xùn)1013人,占30.8%;財(cái)

3、政部門管理農(nóng)村會(huì)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)58個(gè),占53.2%,農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村會(huì)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)51個(gè),46.8%;村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)70個(gè),占64.2%,實(shí)行代理記賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)39個(gè),占35.8%?！　?.管理現(xiàn)狀　　(1)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制現(xiàn)狀。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理體制有五種:一是財(cái)政部門統(tǒng)一管理。落實(shí)較好的單位是滑縣,滑縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。二是農(nóng)業(yè)部門管理。我市除滑縣外大部分縣(市)區(qū)還一直延續(xù)著農(nóng)村會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理的模式。三是市區(qū)涉農(nóng)辦事處統(tǒng)一管理。四是農(nóng)村自行管理。五是農(nóng)

4、村無(wú)會(huì)計(jì),只設(shè)報(bào)賬員,沒有明確管理部門。安陽(yáng)縣和內(nèi)黃縣大部分行政村屬于此類?！　?2)農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目管理現(xiàn)狀。我市農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目管理方式有四種:一是財(cái)政部門統(tǒng)一管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的經(jīng)費(fèi)賬進(jìn)行統(tǒng)一管理,成立了“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”,實(shí)行了代理記賬,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所落實(shí)了會(huì)計(jì)電算化,實(shí)行了專人管理。二是農(nóng)業(yè)部門管理。部分縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的經(jīng)費(fèi)賬進(jìn)行統(tǒng)一管理,成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心”,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站落實(shí)了會(huì)計(jì)電算化,實(shí)行了專人管理。三是市區(qū)涉農(nóng)辦事處統(tǒng)一管理。四是農(nóng)村會(huì)計(jì)自

5、行管理?！　?.主要特點(diǎn)　　(1)進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。部分農(nóng)村的“包包賬”、“短頭賬”、“糊涂賬”得到了有效控制。基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“四統(tǒng)一”:一是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。有效地解決了手工操作存在的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題。二是統(tǒng)一票據(jù)管理。部分縣區(qū)統(tǒng)一印制了專用收據(jù),解決和禁止了用“白條”向農(nóng)民或單位收款。三是統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)軟件。落實(shí)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都使用了經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)使用的財(cái)務(wù)軟件。四是統(tǒng)一了會(huì)計(jì)檔案管理。所有農(nóng)村的會(huì)計(jì)檔案都存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門統(tǒng)一管理,確保了檔案資料的安全、完整?！　?/p>

6、(2)落實(shí)了財(cái)務(wù)公開,民主監(jiān)督意識(shí)有所加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行代理記賬后,農(nóng)村重新成立了民主理財(cái)小組,所有票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字蓋章后才能辦理報(bào)銷手續(xù),有效地杜絕了亂開支現(xiàn)象的發(fā)生,增強(qiáng)了村干部廉潔自律的自覺性?！　《⒋嬖诘闹饕獑栴}　　1.尚未理順。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定:“縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作?！睂?shí)際上,我市部分縣(市、區(qū))財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作,而沒有對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、農(nóng)村會(huì)計(jì)工作仍由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理,這是不符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的?！　?.人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出,初中以下人員占大多數(shù),無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重,不符合《會(huì)計(jì)法》及《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求。由于專業(yè)素質(zhì)較差,已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村會(huì)計(jì)工作水平和工作質(zhì)量的提高。　　3.制度落實(shí)不到位。一是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限難以把握。實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、集中核算后,會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃,日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員代理,村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化,會(huì)計(jì)人員的參謀、決策職能難以有效發(fā)揮。二是財(cái)務(wù)管理混亂。記賬不規(guī)范,

8、賬賬不符,賬實(shí)不符,賬表不符等現(xiàn)象仍然存在。有的村不能做到按時(shí)公布賬目。三是村賬鄉(xiāng)管流于形式,資金代管不徹底,存在坐收坐支現(xiàn)象,民主理財(cái)失去意義。村賬鄉(xiāng)管多數(shù)僅對(duì)財(cái)政性資金如?？睢⑥D(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了管理,對(duì)村級(jí)集體自收的資金如承包、出租、變賣資產(chǎn)等其它收入管理不到位?！　?.農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理制度落實(shí)不到位,普及率低。雖然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)替代手工記賬,但還存在著甩賬無(wú)人驗(yàn)收、操作人員無(wú)證上崗、電算化管理制度不落實(shí)、賬目管理不規(guī)范等問題。全市實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理的比率較低。