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1、淺談實施全面預算管理存在問題及其解決對策全面預算管理起源于上世紀20年代，美國通用、杜邦等公司率先引進了該機制，之后很快引起了眾多企業(yè)的關注，成為大型商業(yè)企業(yè)的標準作業(yè)程序，其對推動企業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻，已經成為企業(yè)不可或缺的一部分。全面預算管理是指將在企業(yè)戰(zhàn)略目標基礎上產生的短期目標進行內部細分，根據預算對企業(yè)的每個部門的所有資源進行整合、分配、考核以及控制，以便可以有效的協(xié)調企業(yè)各項收支、經營成果分配以及投資等經營活動，以完成預定目標為目的，是一種具有較強系統(tǒng)性、綜合性的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。雖然全面預算管理發(fā)展至今已經日趨成熟，但是不可避免的還會存在一些問題，需要企業(yè)關注?！ ∫弧⑷?/p>
2、預算管理存在的問題 (一)全面預算管理缺乏企業(yè)的支持 全面預算管理的實施需要企業(yè)各個方面的支持，而企業(yè)卻未給其實施提供良好的環(huán)境，主要存在以下幾方面的問題：首先，企業(yè)管理層對全面預算管理的認識程度不夠。管理者對全面預算管理的認識很片面，認為預算編制、實施等都只是與財務部門相關，并且認為制定的預算沒有任何實際意義，以至于出現(xiàn)企業(yè)資源不能合理配置、員工不配合等問題；其次，缺乏健全的全面預算組織結構。全面預算管理委員會是為保證全面預算管理順利實施而需組建的，但是就目前來看許多基層單位并未成立該委員會，即使成立了也只是設立一名專員，然后由財務部門輔助完成其工作。這種流于形式的做法，使得企業(yè)各部門之
3、間缺乏有效的溝通，下達的政策不能有效的傳達到各個部門，并且容易導致部門的政策沖突現(xiàn)象；最后，全面預算管理的執(zhí)行力度不夠。預算編制完成之后，很容易使其成為紙上談兵，不能有效的執(zhí)行。目前，大部分企業(yè)只是在每年末或者轉年初做一次差異分析（將企業(yè)的實際發(fā)生額與預算相比較），這種差異分析只是事后分析評價，并沒有對全面預算實施過程就行監(jiān)控，無法保證其有效的執(zhí)行。 (二)全面預算目標短期化 企業(yè)戰(zhàn)略對實施全面預算管理有重要的作用，但是現(xiàn)在很多企業(yè)并沒有意識到企業(yè)戰(zhàn)略的重要性，戰(zhàn)略的制定、選擇以及決策都只是流于形式。在全面預算管理的定義中，我們可以發(fā)現(xiàn)全面預算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎的，而在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)
4、境中，編制的全面預算會側重于企業(yè)的短期經營活動，忽略長期經營目標。這樣不僅會導致企業(yè)的短期預算指標與其長期戰(zhàn)略相矛盾，而且每一期編制的預算指標銜接性不強。全面預算管理的實施較為混亂，編制的預算并沒有促進企業(yè)長期發(fā)展目標的實現(xiàn)，全面預算管理的效果不盡如人意。 (三)考核與激勵機制不健全考核與激勵機制是保證全面預算管理實施的重要方面，如今我國企業(yè)的預算管理指標考核單一，考慮的因素較少，并且多為財務指標，因此無法準確的反映企業(yè)的真實情況。并且大部分企業(yè)的激勵機制也不健全，一般都是僅以所編制的預算來考核單位和負責人，然后根據考核的結果進行獎懲，所以會導致被考核方將責任歸為預算或者企業(yè)的客觀情況等，而
5、考核方比較容易參雜個人因素，容易誤導考核結果，而且獎懲機制很不完善未能發(fā)揮其應有的激勵作用。沒有良好的考核和激勵機制必定會讓全面預算無法發(fā)揮其應有的作用，也失去了其應有的權威性和嚴肅性?！ ∪骖A算管理在實施過程中還存在很多其他問題，例如說企業(yè)并未全員、全過程參與到全面預算管理中，基層工作人員的全面預算管理意識淺薄，而且依我國企業(yè)的實際情況來看，企業(yè)信息化基礎都比較薄弱，預算管理信息不能有效的向各個部門傳達、溝通以及反饋等?！ 《⒃蚱饰觥 ∑髽I(yè)在實施全面預算管理中存在的以上問題，究其根源產生的原因主要有以下幾個方面： (一)認識方面的偏差 全面預算管理需要企業(yè)全員、全過程參與，目前我國
6、有將近90%的企業(yè)都認為實行全面預算管理十分必要，也就是說依然有為數(shù)甚多的企業(yè)認為全面預算管理是十分重要的，而且只有高層管理者意識到全面預算的重要是不夠的，還需要各個部門的管理者、人員都認識到這一點。首先，很多企業(yè)的高層管理者未完全理解全面預算管理內涵，不認可全面預算管理的作用，對預算有時只是應付了事，甚至除了上報就不聞不問，這必然會導致全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略不銜接；其次，大部分管理者雖然有心要實施全面預算管理，但是卻不知如何有效的安排預算；最后，管理者和員工還有一種認識上的偏差是認為全面預算管理只與財務部門有關。對全面預算管理認識上的偏差是導致企業(yè)實施效果不佳的最初原因?！ ?二)管理機制上
7、的不足 全面預算管理需要企業(yè)各個職能部門的配合，涉及到了企業(yè)的投資活動、籌資活動和其他經營活動，包括了預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督以及考核等環(huán)節(jié)，所以要求企業(yè)在管理方面的要求較高。首先，我國企業(yè)大都在管理上比較薄弱，企業(yè)管理系統(tǒng)也不健全，這就使得預算管理系統(tǒng)比較孤立，沒有企業(yè)管理系統(tǒng)相助使得資源無法合理配置；其次，企業(yè)若沒有引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使得全面預算管理的實施事倍功半，無法調動企業(yè)員工的積極性
