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《霧霾天氣背景下如何發(fā)展低碳經(jīng)濟》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、霧霾天氣背景下如何發(fā)展低碳經(jīng)濟 改革開放30年來，我國的經(jīng)濟增長取得了舉世矚目的成就，GDP年均增長率高達9.8%,這一現(xiàn)象被稱為中國奇跡.然而，我國的高增長帶有明顯的高投資、高能耗和高排放的特征。當(dāng)前，資源相對不足、環(huán)境容量有限，已成為我國國情的基本特征。資源短缺、環(huán)境污染已成為制約我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，并將產(chǎn)生長期的負面影響?！ §F霾天氣頻頻出現(xiàn) 1.霧霾天氣的狀況 近年來，我國部分地區(qū)相繼出現(xiàn)程度不等、持續(xù)時間不等的霧霾天氣，引起社會的廣泛關(guān)注。尤其是今年以來，我國發(fā)生了大范圍的持續(xù)霧霾天氣。從1月9日開始，京津冀、東北三省、陜西、河
2、南、湖北、湖南、安徽以及東部沿海部分城市，相繼拉響霧霾警報。這輪霧霾天氣呈現(xiàn)出3個特點：一是影響范圍廣，受影響的面積約占國土面積的1/4,受影響人口約6億；二是持續(xù)時間長，1月份北京市只有5天達到二級標(biāo)準(zhǔn)；三是污染物濃度高，在開展監(jiān)測的74個城市中，部分點位的小時最大值達到每立方米900微克?！ ?.霧霾的成因 霧霾，是霧和霾的統(tǒng)稱，所謂霧霾天氣是指空氣中的各種懸浮顆粒物含量大，導(dǎo)致能見度較低的一種大氣污染狀態(tài)。二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物是霧霾的主要成分。霧霾天氣急劇增多的根本原因是各級政府片面追求GDP的高增長，未能對環(huán)境保護和治理給予足夠的重視
3、。我國是一個發(fā)展中大國，出口帶動增長的發(fā)展模式，高達50%的第二產(chǎn)業(yè)比重，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)等，都使得我國的環(huán)境問題更加嚴(yán)重。同時，也與大氣污染防控能力薄弱、法律法規(guī)體制機制不健全、不完善等因素有關(guān)?！ §F霾治理與低碳經(jīng)濟 1.霧霾治理 由國際低碳經(jīng)濟研究所主持編寫的《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告2013》認為，要從根本上解決環(huán)境問題，消除霧霾顯藍天，可能還需要20-30年以上的時間。英國、德國、日本等發(fā)達國家在治理大氣污染方面的做法給了我們很多啟示。例如：英國從1952年的霧都事件到重現(xiàn)藍天用了50多年時間，特別是于1956年頒布的《清潔空氣法》，明確了大氣
4、污染的防治法律體系，起到了重要作用?！ ￠L期來看，霧霾天氣會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，加劇了環(huán)境污染，威脅著人們的生活和健康?！ ∪藶榛顒訉?dǎo)致的PM增加是造成霧霾污染的主要原因。進行霧霾治理，一方面需要深入推進工業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排，有效降低污染物的排放；另一方面要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，研發(fā)清潔能源，發(fā)展可再生能源，推廣節(jié)能低碳工業(yè)設(shè)備等。這些都與低碳經(jīng)濟的理念不謀而合?！ ?.低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵 隨著科技水平的提高，人們逐漸認識到，由于大量使用能源導(dǎo)致大氣中二氧化碳濃度升高，會引致全球氣候變暖的嚴(yán)重后果。在這樣的背景下，碳足跡、低碳經(jīng)濟等一系列的新概念應(yīng)
5、運而生?！ ?003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》第一次提到了低碳經(jīng)濟的概念；2007年9月，胡錦濤同志在APEC會議上提出，發(fā)展低碳經(jīng)濟，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進碳吸收技術(shù)發(fā)展的主張。這表明，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界潮流。其具體包括以下3個含義： （1）全球氣候變暖是由二氧化碳等溫室氣體所導(dǎo)致，低碳經(jīng)濟以減少溫室氣體的排放為目的，保證人類的可持續(xù)發(fā)展。在目前的技術(shù)水平下，人類的生產(chǎn)活動都需要直接或間接地排放溫室氣體。當(dāng)碳排放積累到一定程度時，其危害就會超過其帶來的經(jīng)濟效益，造成災(zāi)難性的后果。因此，減排雖然在短期內(nèi)會減少產(chǎn)出、增加投入，但
6、從長期來看，低碳經(jīng)濟是發(fā)展導(dǎo)向?！ 。?）傳統(tǒng)的高能耗、高污染、高排放發(fā)展模式是工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)物，相對應(yīng)的是工業(yè)文明，而低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)開展的一種嶄新的經(jīng)濟模式，是繼工業(yè)文明之后與生態(tài)文明相適應(yīng)的變革?！ 。?）低碳經(jīng)濟的實施，高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，都需要政府的介入、監(jiān)管和推動。因而，在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府環(huán)境規(guī)制將發(fā)揮重要作用?！ ?.霧霾治理與低碳經(jīng)濟的關(guān)系 在資源環(huán)境日益成為經(jīng)濟增長制約因素的時代，低碳經(jīng)濟是必然選擇。作為一種新興的經(jīng)濟發(fā)展方式，它將需要更多技術(shù)以及制度創(chuàng)新。雖然發(fā)達國家比我國早一些起步，但是目前研究尚不
7、完善，如果我們加大研發(fā)投入和力度，我國完全有可能在這一領(lǐng)域超越發(fā)達國家，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 推行低碳經(jīng)濟的制度困境 制度是經(jīng)濟發(fā)展的一項重要因素，因為由它決定生產(chǎn)過程中的要素資源分配形式。低碳經(jīng)濟也需要特定的制度為其提供支持，制度是低碳經(jīng)濟得以順利運行的重要保障。筆者認為，當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟還存在一些制度困境。 1.制度供給不足 我國環(huán)境污染嚴(yán)重，氣候條件急劇惡化的重要原因是對環(huán)境缺乏保護，而制度供給不足是導(dǎo)致環(huán)境缺乏保護的重要因素，并進一步導(dǎo)致各相關(guān)主體缺乏推行低碳經(jīng)濟的積極性和主動性。如過度追求GDP的政績考核沒有改變，各級地方政府缺乏為發(fā)展低碳經(jīng)濟
8、提供有效支持的動力?！ ?.法律機制不夠完善 一是
