經(jīng)濟法與社會公共性論綱

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1、經(jīng)濟法與社會公共性論綱【摘要】經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系的本質(zhì)特征在于社會公共性。社會公共性的凸顯所體現(xiàn)的時代精神和反映的社會要求，使經(jīng)濟法應(yīng)運而生。社會公共性是經(jīng)濟法的核心范疇。社會公共性決定并表現(xiàn)在經(jīng)濟法的產(chǎn)生、經(jīng)濟法的價值、經(jīng)濟法的主體、經(jīng)濟法的權(quán)力（利）和義務(wù)，經(jīng)濟法的屬性等各個方面?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟法社會公共性社會法【正文】王保樹先生在《法學(xué)研究》1993年第2期發(fā)表過一篇題為《市場經(jīng)濟與經(jīng)濟法學(xué)的發(fā)展機遇》的論文，在論文第四部分中提出"經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟管理關(guān)系的本質(zhì)特征在于社會公共性"，"經(jīng)濟法是社會整體調(diào)節(jié)機制的法"。〔1〕這里，我們在已有認識的基礎(chǔ)上，進一步

2、作以下探討。一、人不是生活在孤島上的魯濱遜，而是一種社會動物，即必須組成社會并生活在社會中，社會由個人所組成但又超越個人私人性而具有社會公共性。社會公共性是由人的社會本性決定的。自有人類社會以來，就有社會公共性問題，只是在人類社會的不同歷史時期，由于受經(jīng)濟、政治和文化差異的影響有所不同而已。但社會公共性的凸顯，主要還是隨個人本位（主義）的發(fā)展而發(fā)展起來的。在個人本位時期，社會的基本單位是個人，個人徹底解放、高度自治、完全自由、私利至上，社會依歸于個人、統(tǒng)領(lǐng)于個人、服務(wù)于個人、讓位于個人。個人本位時期，是人類社會發(fā)展的一個重大變革時期。個人本位作為一種關(guān)于個人與社會的根本的

3、制度安排，是對過去那種把個人囿于群體，束縛于社會的制度安排的重大革命，是對個體的確認和個人的解放，它發(fā)展了社會生產(chǎn)力，引起了經(jīng)濟增長。對此，著名經(jīng)濟學(xué)家諾貝爾獎金獲得者劉易斯明確認為，個人本位（主義）在過去500年中對經(jīng)濟增長有有價值的、解放性的影響。他指出："情況看來是，如果個人主義要是關(guān)心自己的利益和較直接的親屬，那么經(jīng)濟增長就會比他們受非常廣泛的純社會義務(wù)的束縛時更加容易。經(jīng)濟增長之所以無論是作為原因還是作為結(jié)果，總是與大家庭和聯(lián)合家庭制度的消滅相聯(lián)系，與以身份（奴隸、農(nóng)奴、社會等級、年齡、家庭、種族）為基礎(chǔ)的社會制度的解體及其讓位于以契約和機會平等為基礎(chǔ)的制度相聯(lián)

4、系，與高度的社會垂直流動相聯(lián)系；與部落聯(lián)系的衰落和對社會集團占有權(quán)的承認的普遍減少相聯(lián)系，原因就在于此。"〔2〕（P538）但對單獨個人有利的未必對社會整體有利，這種個人主義在逐漸異化，以致于后來表現(xiàn)出一種"貪婪攝取性"〔3〕（P27）蛻變成一種"占有性個體主義"〔4〕，一種"猖獗的個人主義"?！?〕（P62）"個人主義在過去500年中的增長有其罪惡的一面"，〔2〕（P538）個人主義引起經(jīng)濟增長的同時所帶來的社會罪惡是全方位的，包括：經(jīng)濟危機、政治動蕩、文化褻瀆。這已是人所皆知的社會罪惡現(xiàn)象。面對上述個人主義罪惡的一面，許多有識之士開始了對個人主義的反思并開出了診治的藥

5、方。如馬克思提出了社會主義，李普曼提出了"公共哲學(xué)"，丹尼爾·貝爾提出了"公共家庭"。〔3〕（P276）等等，這些都表明社會從個人本位轉(zhuǎn)向社會本位是人類社會歷史發(fā)展的必然趨勢。在社會本位時期，社會應(yīng)著眼于社會整體，制度安排應(yīng)立足于社會整體，國家應(yīng)維護社會公益。這樣，社會公共性問題就凸顯了，并迫切地要求人們加以解決。二、何謂"社會公共性"？目前尚無定論。我們認為，社會公共性應(yīng)當具有以下內(nèi)涵：第一，社會性。這是就社會公共性的范圍來說的。這里所謂的社會性，指的是一種普遍性而非特殊性，一種全局性而非局部性，一種大眾性而非個人性，具體如：社會穩(wěn)定、制度選擇、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀調(diào)控、環(huán)境

6、保護、資源利用、公共服務(wù)，等等。只有具有社會性的東西才是社會公共性的東西。第二，公共性。這是就社會公共性的屬性來說的，這里所謂的公共性，指的是一種公有性而非私有性，一種共享性而非排他性，一種共同性而非差異性，具體如：在社會公共性領(lǐng)域內(nèi)活動的主體不是純粹的私人主體，還有公共主體；運作的權(quán)力（利）不是純粹的私人權(quán)利，還有公共權(quán)力；所作的決策不是純粹的私人自治，還有公共決策；生產(chǎn)的物品不是純粹的私人物品，還有公共物品。只有具有公共性的東西才是社會公共性的東西。第三，公益性。這是就社會公共性的宗旨來說的。這里的公益性，指的是一種利益所屬的公眾性而非私人性，一種利益分配的公平性而非

7、獨享性，一種利益本位的社會性而非個人性，具體包括：公共財產(chǎn)、國民收入、社會分配、社會福利、社會救濟、環(huán)境保護、良好秩序、公共信息，等等。只有公益性的東西才是社會公共性的東西。第四，干預(yù)性。這是就社會公共性的實現(xiàn)手段來說的。社會公共性的實現(xiàn)必須依靠一定的干預(yù)。這里的干預(yù)性，指的不是純粹的內(nèi)在自發(fā)性還有外在強制性，不是純粹的市場機制調(diào)節(jié)還有國家權(quán)力干預(yù)性，不是純粹的私人自治性還有公共決策性，具體包括：立法干預(yù)、司法干預(yù)和行政干預(yù)，其中行政干預(yù)（政府干預(yù)）又可包括財政政策干預(yù)和貨幣政策干預(yù)，等等。只有借助國家干預(yù)才能保證社會公共性的