農(nóng)村反貧困對策研究

《農(nóng)村反貧困對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、農(nóng)村反貧困對策研究　　摘要：根據(jù)我國農(nóng)村反貧困的現(xiàn)實條件，我國應實施人力資源開發(fā)規(guī)劃，實施有利于生態(tài)保護的反貧困措施，加快貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的轉移，完善農(nóng)村社會保障制度和社會救助體系，發(fā)展政府組織的農(nóng)村反貧困事業(yè)，從而使廣大的農(nóng)民盡快脫貧致富?！　￡P鍵詞：農(nóng)村；反貧困；對策　　　Abstract:AccordingtotheactualconditionofChina,thepaperholdsthattheimplementationofthehumanresourcesproject,andanti-povertyprotectarevitaltoenvironmental

2、protection,laborforcetransferinpovertyruralarea,improvingruralsocialinsuranceandaid,developinggovernmentalanti-povertyorganizations.　　Keywords:ruralarea;anti-poverty;strategy　　　　目前我國的扶貧開發(fā)已進入了解決溫飽和鞏固溫飽并存階段,貧困群體處于一個更為弱勢的地位,政府必須加大宏觀調(diào)控力度,在政策上要向貧困地區(qū)和貧困群體傾斜,社會各界要給貧困群體更多地關心和支持。就目前我國農(nóng)村的反貧困而言，可以說仍然任重而道

3、遠。為此我國農(nóng)村反貧困應采取以下對策?！　　　∫弧嵤┤肆Y源的合理開發(fā)規(guī)劃　　　?。ㄒ唬┩七M“人的發(fā)展”的進程　　反貧困的根本目的是保護和解放勞動力，提高勞動力素質(zhì)，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。在反貧困的進程中注重人的發(fā)展,就是重視人在體力和智力方面的提高。從貧困者產(chǎn)生的深層原因看，注重人的發(fā)展應是消除貧困的重點所在。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，有的社會成員之所以陷入困境處于貧困的狀態(tài)，是由于受種種因素的制約（如人力資本的不足、健康狀況低下、社會的偏見等），使其失去（或被剝奪）了創(chuàng)造收入的能力或機會，因此，“能力的貧困”或“機會的貧困”是他們貧困的本質(zhì)?！　。ǘ┪头€(wěn)定優(yōu)秀人才　　

4、貧困不僅僅是經(jīng)濟原因，社會因素是產(chǎn)生貧困的更重要的原因。因此在具體的反貧困中，送錢送物的做法只能稱之為“養(yǎng)貧”而不是扶貧，其結果是造成貧困的惡性循環(huán)，無法實現(xiàn)減少貧困的目標。扶貧的最終目的，在于通過援助喚起或增強貧困者脫貧的意識，并使他們具有增加收入機會的能力。這就要通過增加教育設施的投資，切實加強初等教育和技術培訓，重視對貧困者進行人力資源的開發(fā)。人才是扶貧的關鍵，一切扶貧措施都要通過人去實施、去落實，農(nóng)村消除貧困必須抓住人才這個根本，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才，最大限度地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。　　(三)提高農(nóng)村貧困地區(qū)人力資本的投資水平　　農(nóng)村開發(fā)式扶貧的最根本性措施是增加人力資本

5、投資。農(nóng)村貧困人口由于收入水平低，導致身體素質(zhì)不佳、受教育年限短、文化程度低，因而接受新觀念、新技術的能力較差，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中生產(chǎn)率較低，缺乏競爭非農(nóng)業(yè)就業(yè)機會的能力。對貧困人口的人力資本進行投資，是減少貧富差距、消除貧困的有效途徑。因此，加強人力資本的投資，普及初等教育、職業(yè)培訓，提供初級衛(wèi)生保健服務就成為反貧困措施的重要組成部分。　　　　二、實施保護生態(tài)環(huán)境反貧困措施　　　?。ㄒ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展措施　　堅持經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展觀的重大進步，它以保護生態(tài)環(huán)境、維護地球生命的支持關系，在滿足人類需要不斷增長的同時，合理開發(fā)和利用資源，求得人類與自然

6、和諧為重點的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求嚴格控制人口增長、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境，在確保資源永續(xù)利用的條件下進行經(jīng)濟和社會建設，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢頭。可持續(xù)發(fā)展措施對貧困地區(qū)的資源開發(fā)與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響?！　。ǘ┌l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)　　保護和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力，就要保護好基本生態(tài)過程與賴以生存的土地，不要造成生態(tài)失調(diào)和土地退化，這是自然環(huán)境保護最基本的目標。在貧困地區(qū)政府必須按照市場經(jīng)濟的要求，正確制定階段性農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃，有計劃地進行土地開發(fā)、土壤改良，在農(nóng)業(yè)資源保護的基礎上，依靠科技進步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力開展水利設

7、施建設和水土保持工作，嚴格控制人口增長，提高人力資本投資水平，有序推進生態(tài)工程建設，促進貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！　　　∪?、加速貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉移　　　　（一）大力提高農(nóng)村勞動力的自身素質(zhì)　　提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)是一項基礎性、根本性的工作，必須將其放到最重要的位置加以解決。加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓，在提高其適應能力方面較為容易產(chǎn)生明顯的效果，目前農(nóng)村勞動力轉移的方向主要還是從事體力勞動、手工業(yè)、加工工業(yè)、服務業(yè)中的普通行業(yè)，較