開放經濟條件下我國農業(yè)保護的理論綜述

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1、開放經濟條件下我國農業(yè)保護的理論綜述鑒于此，本文把農業(yè)保護的含義界定為：在符合WTO規(guī)則的條件下，政府通過一系列保護與支農措施，一方面使國內農業(yè)受到的支持程度高于其競爭國水平，另一方面使資源總體上無償從非農產業(yè)轉移給農業(yè)，而不是從農業(yè)轉移給非農產業(yè)，從而創(chuàng)造良好的農業(yè)宏觀調控環(huán)境，建立完善的農村市場體系，提高農業(yè)資源使用效率，進而增強農業(yè)綜合實力，確保我國農業(yè)在產業(yè)間公平競爭和國際間競爭公平，最終實現農業(yè)及國民經濟持續(xù)、協(xié)調、快速發(fā)展和農民收入提高的目標。一、從國外農業(yè)角度出發(fā)我國農業(yè)保護的理論內涵以國外農業(yè)為參照系，我國農業(yè)保護理論主要包括：1、李斯特的保

2、護幼稚產業(yè)理論德國著名的古典經濟學家李斯特強調扶持有前途的幼稚產業(yè)，認為當某一產業(yè)剛剛開始發(fā)展就遭遇國外強有力競爭對手時需要對其進行保護。原因在于：“財富的生產力比財富本身，不曉得要重要多少倍，它不但可以使已有的和已經增加的財富獲得保障，而且可以使已經消失的財富獲得補償”[1]。李溦、馮海發(fā)、史清華在《論農業(yè)保護的公平與效率》（經濟問題，1993）一文中指出，現代農業(yè)是建立在土壤學、動植物生理學、遺傳工程學、微電子技術、光電子技術和經濟學等基礎之上的典型的知識密集型產業(yè)，它的知識密集程度甚至比其它產業(yè)更高，認為工業(yè)化以后的社會將是一個新的農業(yè)時代[2]。目前

3、發(fā)達國家已具有高度發(fā)達的現代農業(yè)，而現代農業(yè)在我國尚屬起步階段，是典型有發(fā)展前景的幼稚產業(yè)，急需進行保護。2、凱恩斯的超保護理論20世紀30年代世界經濟大危機之后，以凱恩斯為代表的超保護貿易主義迅速崛起，使農業(yè)保護迅速成為世界潮流。凱恩斯認為：一國進出口貿易差額的變化（增加或減少）與國民收入的變動之間客觀存在著一種依存關系，這種關系稱之為外貿乘數或倍數。農業(yè)在我國是典型的勞動密集型產業(yè)，到目前為止，仍是吸引廣大農民就業(yè)的主戰(zhàn)場，而國外發(fā)達國家農業(yè)采用的是大規(guī)模機械化，是土地和資金密集型產業(yè)。由該理論可以得出農產品過度進口不僅嚴重關系到我國糧食安全和社會穩(wěn)定，

4、而且會導致大量的農民失業(yè)，使本來就不景氣的農村消費市場雪上加霜，因而急需保護。3、戰(zhàn)略貿易理論戰(zhàn)略性貿易理論是由新貿易理論學者提出的。該理論建立在20世紀80年代發(fā)展起來的不完全競爭和規(guī)模經濟理論的基礎之上。戰(zhàn)略性貿易理論認為由于國際市場上的不完全競爭性和規(guī)模經濟的存在，一國政府可以通過補貼或保護國內市場的手段，扶持本國戰(zhàn)略性產業(yè)的成長，增強其在國際市場上的競爭力，以獲得規(guī)模經濟的收益，奪取市場份額。戰(zhàn)略性貿易理論的觀點包括兩個方面：一是如果一國政府通過各種手段能達到實現本國公司而不是外國公司獲得先發(fā)優(yōu)勢和實現規(guī)模經濟，則政府應該采取措施。二是如果政府對本國

5、某一行業(yè)的干預能幫助國內企業(yè)克服已獲得先發(fā)優(yōu)勢的外國公司所設置的市場進入障礙，政府則應進行干預?，F代農業(yè)是一個具有先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模經濟的產業(yè)，而發(fā)達國家已經在現代農業(yè)和現代生物技術上獲得了先發(fā)優(yōu)勢和規(guī)模經濟，國外轉基因大豆對我國傳統(tǒng)大豆的沖擊就是一例。因而我國急需農業(yè)保護，目的在于在其他國家尚未建立先發(fā)優(yōu)勢的農業(yè)領域建立我國的競爭優(yōu)勢；在其他國家已經建立先發(fā)優(yōu)勢的領域，通過保護克服對方的先發(fā)優(yōu)勢，建立起我國的競爭優(yōu)勢。4、“糧食安全”與“國家安全”理論“糧食安全”理論認為，“糧食安全的最終目標應該是，確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食

6、品”?！皣野踩崩碚搫t認為，自由貿易的結果使得各國生產的專業(yè)化程度越來越高，這必然會使某具體的國內產業(yè)萎縮到出于戰(zhàn)略性考慮的規(guī)模之下，從而使本國對外國的經濟依賴性大大增強，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或國家之間的關系緊張，貿易停止，就可能對國家的安全形成威脅，因此，關系到國家安全的一些重要戰(zhàn)略物資必須以本國生產為主，不能依靠進口。這些重要商品包括糧食、石油等，當生產這些商品的行為面臨國際市場競爭時，政府應采取措施予以保護。5、實現國際間農業(yè)及農產品的公平競爭國際間農業(yè)公平競爭是指國內農業(yè)與國外農業(yè)之間公平競爭。具體可以通過各種指標來衡量，如PSE值。PSE(Produce

7、rSubsidyEquivalent)即生產者補貼等值，其含義是假定取消所有現存的政府對農業(yè)的扶持措施，而由此造成的農業(yè)收入的減少額同其原來的收入額之比的百分數。根據對PSE值的計算，我國農業(yè)PSE%值一直為負，如1986年為-36.76（馮海發(fā)，1995），1993年為-24.07（印文郁，1999），1999年為-18（張莉琴，2001），而發(fā)達國家農業(yè)PSE%值卻一直為正，而且很高，1986~1988年經合組織成員均值為38，1999~2001年經合組織成員均值為33（OECD，2002）。因此，為了體現WTO的公平競爭原則，我國就應對農業(yè)進行適度保護

8、。6、改善我國貿易條件我國是農產品進口大國，尤其在糧