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1、山西企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的問題及對策 摘要：面對經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展趨勢，加快實施“走出去”的戰(zhàn)略，既是山西進一步提高對外開放的內在要求，又是山西應對這一趨勢的必然選擇，同時也是山西提高自身國際競爭力的必由之路。文章將主要就山西實施“走出去”戰(zhàn)略的問題及相關對策作一探討。 關鍵詞：山西企業(yè)；實施“走出去”戰(zhàn)略；問題及對策 1 山西企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的問題 1.1山西企業(yè)自身所存在的問題 1.1.1山西企業(yè)觀念存在誤區(qū) 山西企業(yè)經(jīng)營觀念有偏差，有的企業(yè)認為跨國經(jīng)營剛剛起步，從事跨國經(jīng)營的時間短、經(jīng)驗少，只要“走出去”，在海外能夠有立足之地，
2、成績就很不錯了。有的認為，中國是發(fā)展中國家，山西的海外企業(yè)只能是小本經(jīng)營，不可能高標準設立境外投資企業(yè)，因此，在經(jīng)營戰(zhàn)略和政策上，長期停留在小規(guī)模投資的經(jīng)營階段，往往是在境外建立小貿(mào)易點，達不到規(guī)模經(jīng)營操作。 1.1.2山西企業(yè)實力不足 與國內經(jīng)營相比較，山西企業(yè)開展海外經(jīng)營需要付出額外的成本，因此需較強的實力。與西方跨國公司相比，山西企業(yè)實力比較薄弱，投資項目數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)尤其突出。截止2000年年底，山西海外投資項目平均規(guī)模僅有100萬美元左右。實力有限，不能不從許多方面妨礙企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營。另外，幾乎所有的山西企業(yè)跨國投資均面臨資
3、金困難。不少山西企業(yè)尤其是山西中小型企業(yè)資金實力薄弱，稅收債務負擔嚴重，承受風險能力低，再加上外匯短缺，融資渠道不暢，融資方式單一，即使擁有在海外很有發(fā)展前途的專有技術也無力進行跨國經(jīng)營。跨國經(jīng)營的企業(yè)也因資金有限影響其海外投資規(guī)模和研究開發(fā)工作，不少山西企業(yè)經(jīng)過初期規(guī)模較小的試探性投資后就無財力進行大規(guī)模全面投資。 1.1.3山西企業(yè)缺乏跨國經(jīng)營人才，經(jīng)營管理水平不高 在海外創(chuàng)辦企業(yè)要求具有大批高級的管理人才、科技人才、金融財會人才和法律人才，這些人才要能用外語處理有關業(yè)務和糾紛。按照這樣的要求，山西海外企業(yè)干部隊伍的素質和水平還有很大的差距。有些外匯經(jīng)營管
4、理人員經(jīng)常抱有臨時觀念，缺乏跨國經(jīng)營管理人員應有的素質，這主要是由于很多單位將外派員工到海外投資企業(yè)工作作為一種待遇，然而，山西省目前不少涉外項目的人員仍然不甚懂得國際貿(mào)易、WTO規(guī)則等方面的知識，不熟悉當?shù)氐纳鐣头森h(huán)境，不適應國際化經(jīng)營需要。據(jù)山西省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)對外派出人員文化程度的調查，在海外企業(yè)從事經(jīng)營管理的人員中，大學以上文化程度的只占33.7％，而中專以下的卻占22.6％。以致山西海外企業(yè)經(jīng)營業(yè)務難以順利開展，影響企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。 而且山西企業(yè)通常很難吸引一些高素質人才，與山西企業(yè)所處的地理環(huán)境、人文環(huán)境有關。很多高素質人才都希望去經(jīng)濟較發(fā)達
5、地區(qū)和一些大城市中去發(fā)展，例如：北京、上海等?！ ?.1.4山西企業(yè)跨國經(jīng)營管理體制不完善 山西企業(yè)海外投資經(jīng)營水平不高且不具備明顯的核心競爭優(yōu)勢和能力。在確定企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的一些重要領域，如跨國經(jīng)營管理體制方面問題很多。有些境外企業(yè)財務管理混亂，給國家資產(chǎn)安全和保值造成隱患，這突出表現(xiàn)在：①沒有嚴格執(zhí)行預算管理、資金管理等制度；②沒有嚴格執(zhí)行財務聯(lián)檢、大額用款報批等制度；③沒有建立審計檢查制度，包括年審和境外企業(yè)負責人離任審計等。 更嚴重的是，山西企業(yè)對外派出的人員沒有一套管理政策，常出現(xiàn)員工在境外以本人名義注冊企業(yè)、租房、開戶、購置財產(chǎn)等情況，導致山西企
6、業(yè)財產(chǎn)化公為私?！ ?.2政府層面存在的問題 1.2.1海外投資法規(guī)與政策滯后，山西企業(yè)“走出去”缺乏法律保障 中國尚無規(guī)范的對外投資法律，不僅導致境外投資缺乏總體規(guī)劃和明確的投資導向，而且導致相關管理部門職責不清，相互扯皮，效率低下。并且，現(xiàn)有的部門規(guī)章、政策往往針對國有企業(yè)，已不適應當前境外投資主體多元化的客觀實際，透明度也不夠，難以為各類企業(yè)開展對外投資提供有效的法律保障。所以，山西企業(yè)要實施“走出去”戰(zhàn)略很難?！ ?.2.2審批手續(xù)繁瑣 目前，山西政府規(guī)定，山西國有企業(yè)到國外投資辦企業(yè)，100萬美元以下在省一級審批就可以，而民營企業(yè)跨國投資的審批要經(jīng)
7、過多部門(至少有商務部、國家經(jīng)貿(mào)委、外匯管理局、國家計委、公安部等)、多層次(地方初審后報中央審批)，手續(xù)繁瑣，審批時間長，加上部門間的相互推諉，通常一個項目審批需要4～6個月，長的要花上一二年。在商機稍縱即逝的國際市場，這種做法嚴重影響了企業(yè)跨國投資的時機?！ ?.2.3政策支持措施不完善 目前，已經(jīng)出臺的配套政策，對境外投資企業(yè)在資金、外匯、出口退稅等方面有一些鼓勵措施，但力度還十分不夠。而且有些政策至今遲遲沒有落實。另外，現(xiàn)行的扶持政策僅適用于境外帶料加工裝配，而對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展具有重要意義的資源開發(fā)型投資、技術研發(fā)型投資、市場開拓型投資卻不在支持范圍之
8、內?！ ∝?/p>
