日本對(duì)華無償經(jīng)濟(jì)援助及其對(duì)中日經(jīng)濟(jì)的影響分析

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1、日本對(duì)華無償經(jīng)濟(jì)援助及其對(duì)中日經(jīng)濟(jì)的影響分析　[摘要]日本對(duì)華的經(jīng)濟(jì)援助（以下簡稱ODA）在特定的歷史時(shí)期給兩國的歷史上發(fā)揮了重要的作用。2006年日本發(fā)表對(duì)華ODA白皮書，稱在2008年全面停止對(duì)華ODA，而學(xué)術(shù)界對(duì)日本對(duì)華ODA的觀點(diǎn)也不盡相同。因此，筆者期望在一個(gè)中正的立場(chǎng)分析日本對(duì)華ODA對(duì)兩國的作用進(jìn)行客筧鄯治觥?　　[關(guān)鍵詞]ODA政治影響　　　　一、日本對(duì)華ODA概況　　　　改革開放以來，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國接受了來自24個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)援助。從1979年開始，經(jīng)過28年的援助，日本成為中國的最大援助國，總援助資金占所有對(duì)華援助國家資金的60%以上，而中

2、國，也是日本對(duì)外援助中最大受援國。日本對(duì)華ODA長期以來被視為中日友好的重要象征，但因?yàn)楦鞣N原因并不為大多數(shù)國人所知。近年來，隨著兩國政治關(guān)系的日趨冷淡及其自身出現(xiàn)的重大變化，日本對(duì)華ODA日漸成為我國媒體和大眾關(guān)注的焦點(diǎn)?！　∪毡緦?duì)華OAD以有償資金合作舊元貸款、無償資金合作和技術(shù)合作等三種形式為主。自1979年以來的28年中，日本對(duì)華ODA總額約達(dá)33，000億日元(協(xié)議額：約合1，649億元人民幣)。其中，包括2003年度在內(nèi)的對(duì)華日元貸款(含2000年度提供的特別日元貸款)的協(xié)議總額達(dá)到30，471億8，100萬日元，占ODA總額的91.6%；截至2007年度，無償援

3、助為1416億日元，占ODA總額的4.3%;截至2007年度技術(shù)合作為1385億日元，占ODA總額的4.1%。中方實(shí)際使用日元貸款19400億日元，由此可見，日元貸款是日本對(duì)華ODA的最重要組成部分?！　　　《⑷毡緦?duì)華ODA對(duì)中日兩國的作用分析　　　　1.日本對(duì)華ODA對(duì)中國的作用與影響。作為世界上最大的發(fā)展中國家，日本政府的對(duì)華ODA，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了不可抹煞的巨大作用。可以說，不了解日本的對(duì)華ODA，就不能了解20世紀(jì)80年代以來的中日關(guān)系史。對(duì)中國來說，日本對(duì)華ODA的作用和影響主要有：　　(1)日本對(duì)華ODA對(duì)于中國改革開放的作用。日本是最早向我國提。供政

4、府貸款的國家，由此打開了中國引進(jìn)外國資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)之門。同時(shí)，日本也是提供政府貸款數(shù)額較多的國家，貸款協(xié)議累計(jì)額占外國政府對(duì)華貸款總額的60%以上，在所有24個(gè)對(duì)華提供政府貸款的國家和地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)中金額最大?！　〗?0多年來，日元貸款己成為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的重要來源，其年平均數(shù)額大約占中國國家基本建設(shè)預(yù)算的20%左右，最高的年份曾達(dá)到40%以上。以第四次日元貸款為例，年平均數(shù)額為1933億日元，超過日本對(duì)印尼日元貸款年平均1800億日元的規(guī)模，居日元貸款受援國首位。據(jù)我國有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，日本政府總共向我國提供了約合474億美元的優(yōu)惠日元貸款及其他形式的貸款，其

5、對(duì)華援助規(guī)模超過了亞洲開發(fā)銀行和世界銀行?！　?2)日本對(duì)華ODA緩解了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”。改革開放以后，中國的許多基礎(chǔ)設(shè)施都由日本援建。北京首都國際機(jī)場(chǎng)、上海浦東國際機(jī)場(chǎng)等的建設(shè)資金均來自日元貸款。武漢鋼鐵集團(tuán)和寶山鋼鐵集團(tuán)等企業(yè)的設(shè)備引進(jìn)中也使用了日元貸款。僅是在長江上就有五座大橋出自日本的經(jīng)濟(jì)援助。在中國電氣化鐵路總長度13000公里中有大約4600公里(相當(dāng)于35.4%的比率)利用日元貸款建成；在中國大約470個(gè)大型泊位中有大約60個(gè)泊位(相當(dāng)于12.%的比率)利用日元貸款建成?！　?3)日本對(duì)華OAD還在農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)保、扶貧、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極的作用。從1

6、980年開始，日本對(duì)中國在醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)、人才培養(yǎng)和教育等基礎(chǔ)生活領(lǐng)域以無償援助的形式開展了援助，支持了中日友好醫(yī)院等一批項(xiàng)目。1988年，中日友好條約10周年時(shí)，竹下登訪問中國，簽訂日中友好環(huán)境保護(hù)中心協(xié)議，日方出資105億日元，1996年5月，該中心開始運(yùn)行；1999年，日本提供160億日元無償援助在中國100個(gè)城市建立環(huán)境情報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；日本在2001年10月制定了“對(duì)華經(jīng)濟(jì)協(xié)力計(jì)劃”。按照該項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)華援助的重點(diǎn)領(lǐng)域從以往重視沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)、提高內(nèi)陸地區(qū)的居民生活水平、社會(huì)開發(fā)、人才培養(yǎng)、健全制度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面，日元貸款的重點(diǎn)領(lǐng)域隨之改變。

7、就在2004年10月28日，溫家寶總理在與日本首相小泉會(huì)晤時(shí)，還對(duì)日本的對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助給予了充分肯定，強(qiáng)調(diào)“日元貸款對(duì)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)”。由此可見，中國政府和人民對(duì)日本的援助是有充分的認(rèn)識(shí)和很高的評(píng)價(jià)的，并不存在所謂“不知道感激”的問題。　　2.日本對(duì)華ODA對(duì)日本的作用與影響。對(duì)日本而言，對(duì)華ODA除了出于感情和經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)以及人道的原因外，更重要的是從始至終貫穿著日本自身利益的考慮。事實(shí)上，日本從對(duì)華ODA中也獲得了很大好處?！　?1)通過對(duì)華ODA，日本獲得巨大的政治、安全、外交利益。首先，美