我國(guó)普通高中教育公平的缺失及應(yīng)對(duì)策略

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1、我國(guó)普通高中教育公平的缺失及應(yīng)對(duì)策略我國(guó)普通高中教育公平的缺失及應(yīng)對(duì)策略　摘要：從受教育者權(quán)利和受教育機(jī)會(huì)公平，公共教育資源配置公平以及教育質(zhì)量公平等方面對(duì)普通高中教育公平缺失的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出改革高中招生制度、均衡高中教育公共資源配置以及加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等相應(yīng)策略。　　關(guān)鍵詞：普通高中；教育公平；策略　　高中階段教育在義務(wù)教育和高等教育階段間起.L.著承上啟下的作用。1998年至2002年，高等教育的升學(xué)率上升了37.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)83.5%，而初中升高中的升學(xué)率卻僅僅增長(zhǎng)了7.6個(gè)百分點(diǎn)，為58.3%。這說(shuō)明，普通高中教育落后于高等教育發(fā)展，成

2、為教育公平新的瓶頸。　　一、教育公平的主要內(nèi)涵　　北京師范大學(xué)的王善邁教授則認(rèn)為，教育公平是一種價(jià)值觀，在宏觀上指適齡兒童、青少年享有同等的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，享有同等的公共教育資源服務(wù)，并向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜；在微觀上指教育者應(yīng)同等地對(duì)待每個(gè)受教育者，而不應(yīng)有任何歧視?！　『暧^層次上的教育公平，依照教育公平的重要程度和實(shí)現(xiàn)過(guò)程，依次可分為起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。王善邁將起點(diǎn)公平界定為受教育者權(quán)利和受教育機(jī)會(huì)公平，將過(guò)程公平界定為公共教育資源配置公平，將結(jié)果公平界定為教育質(zhì)量公平?！　《?、我國(guó)普通高中教育公平缺失的現(xiàn)狀　　（一）受教育的權(quán)利和受教育機(jī)

3、會(huì)　　在我國(guó)現(xiàn)階段，各級(jí)教育入學(xué)機(jī)會(huì)由現(xiàn)行的入學(xué)制度規(guī)定。入學(xué)機(jī)會(huì)的公平表現(xiàn)為入學(xué)規(guī)則的公平，即入學(xué)機(jī)會(huì)不因?qū)W習(xí)能力和個(gè)人意愿以外的其他條件而存在差別，這即是入學(xué)規(guī)則公平。違反此規(guī)則，附加其他入學(xué)條件，或采取其他入學(xué)方式入學(xué)，應(yīng)視為教育不公平。　　在入學(xué)制度方面，由于擇生現(xiàn)象的存在，學(xué)生難以得到公正的入學(xué)機(jī)會(huì)。入學(xué)模式的種種弊端使高中階段教育在起點(diǎn)上就受到機(jī)會(huì)是否公平的挑戰(zhàn)，成為束縛一部分人進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的桎梏?！　≡谑召M(fèi)制度方面，盡管國(guó)家的限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的三限政策對(duì)高中收費(fèi)行為作了明確約束，但變異性的收費(fèi)行為仍屢禁不止?！　≡跀?shù)量與規(guī)模方面，高

4、中的數(shù)量有限，部分高中積聚優(yōu)質(zhì)教育資源成為超大規(guī)模的高收費(fèi)學(xué)校。以2005年為例，全國(guó)高中階段教育共有學(xué)校31532所，招生1533.39萬(wàn)人，在校學(xué)生4030.95萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率52.7%。而全國(guó)普通高中16092所，招生877.73萬(wàn)人，在校生2409.09萬(wàn)人，普通高中階段毛入學(xué)率31.50%?！　。ǘ┕步逃Y源配置　　1.高中教育投入不足　　在各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入中，高中教育投入所占比例最低。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入存在兩個(gè)問(wèn)題：一是政府對(duì)高中階段教育經(jīng)費(fèi)投入水平較低；二是高中階段教育投入多元化發(fā)展緩慢，仍以政府投

5、入為主。　　■　　注：數(shù)字來(lái)源于對(duì)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2006》的分析　　2.高中教師質(zhì)量不高　　2006年，小學(xué)專任教師合格率為98．87％，初中專任教師合格率為96．34％，而高中專任教師合格率僅達(dá)到86．46％。高中教師合格率在整個(gè)教育系統(tǒng)中達(dá)標(biāo)率最低，制約著高中教育質(zhì)量的提高。　　3.高中教育發(fā)展絕對(duì)數(shù)量不足　　根據(jù)中國(guó)教育年鑒分析，自1999年高等教育擴(kuò)招以來(lái)，高中的升學(xué)率在七年的時(shí)間里由1998年的46．1％上升到2005年的82．5％，增加了36．4％。同比之下，初中升學(xué)率由50．7％上升到62．9％，僅提高了12．2個(gè)百分點(diǎn)。這其中的

6、主要原因是高中教育發(fā)展絕對(duì)數(shù)量不足?！　。ㄈ┙逃|(zhì)量　　教育質(zhì)量應(yīng)是受教育者知識(shí)、技能與能力的增進(jìn)，社會(huì)主流價(jià)值觀的形成，乃至健康和體質(zhì)水平的提高。非義務(wù)教育還包括就業(yè)率等，這是最終結(jié)果的教育公平。由于人們對(duì)教育結(jié)果、教育質(zhì)量的價(jià)值觀不同，教育質(zhì)量難以量化?！　∪?、應(yīng)對(duì)普通高中教育公平缺失的基本策略　?。ㄒ唬└母锔咧姓猩贫龋峁┢降热雽W(xué)機(jī)會(huì)　　以往以分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的高中入學(xué)制度已經(jīng)顯示出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺，由此引發(fā)的指標(biāo)生模式、特招生模式、推薦（保送）模式等也由于操作程序上的不規(guī)范而反映出一定的弊端。從國(guó)外的做法來(lái)看，將平時(shí)表現(xiàn)和畢業(yè)考試相結(jié)合是許多國(guó)

7、家習(xí)慣采用的升學(xué)依據(jù)。但綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要求教師有很強(qiáng)的責(zé)任心，對(duì)學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)的要求特別嚴(yán)格。因此，這種入學(xué)制度的建立不僅需要一個(gè)艱苦的過(guò)程，也需要有配套的管理制度和措施，例如科學(xué)的考評(píng)制度、嚴(yán)格的檔案制度、規(guī)范的民主參與制度等?！　。ǘ┚飧咧薪逃操Y源配置，對(duì)高中階段教育的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃　　各級(jí)政府要加大改革力度，通過(guò)一系列的政策、法規(guī)調(diào)整地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，推進(jìn)社會(huì)公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。另外，要加大對(duì)教育的投入，依法保障義務(wù)教育健康發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)免費(fèi)的義務(wù)教育;采取一切必要措施，確保所有適齡兒童有入學(xué)

8、的機(jī)會(huì)；對(duì)高中階段教育的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促使教育公共資源得到均衡配置?！　。ㄈ┘訌?qiáng)師資隊(duì)伍