制約中國(guó)糧食安全因素分析

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1、制約中國(guó)糧食安全因素分析　摘要：無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。沒(méi)有穩(wěn)定的糧食供給，就會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)，中國(guó)的糧食安全受多種因素制約，本文就此進(jìn)行了分析，提醒我們要時(shí)刻提高警惕，未雨綢繆，做好糧食安全工作?！　￡P(guān)鍵詞：糧食安全因素分析　　　　美國(guó)學(xué)者布朗所寫的《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?》一文引發(fā)了國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)糧食平安問(wèn)題的關(guān)注。當(dāng)前要挾中國(guó)糧食平安的主要要素有：　　　　一、人口的快速增長(zhǎng)?！　　　?zhí)行計(jì)劃生育的根本國(guó)策使中國(guó)進(jìn)入了世界低生育率國(guó)度行列，但我們的人口基數(shù)太大。2017年，估計(jì)人口數(shù)量將達(dá)15億，相當(dāng)于1900年的世界人口總和。這意味著今后十幾年，中國(guó)每年將給世界增加800萬(wàn)-1000萬(wàn)人口。假如依照

2、如今的糧食單產(chǎn)產(chǎn)量4000公斤/公頃來(lái)計(jì)算的話，則每年僅養(yǎng)活新增人口就需求增加80-100萬(wàn)公頃的土地。這還沒(méi)有思索到人們糧食消費(fèi)構(gòu)造晉級(jí)的需求?！　　　《⒏氐臏p少。　　　　首先是耕空中積的減少。中國(guó)耕空中積自20世紀(jì)50年代以來(lái)就呈現(xiàn)凈減的趨向，而且這種趨向在始于上世紀(jì)80年代初期的經(jīng)濟(jì)快速開展態(tài)勢(shì)中被強(qiáng)化。在過(guò)去20年里，中國(guó)耕地以年均20萬(wàn)公頃的速度遞加，相當(dāng)于每年減少了500萬(wàn)人口糧。2007年9月中旬到2007年年底，疆土資源部特地部署了全疆土地執(zhí)法的百日行動(dòng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)侵占土地的數(shù)量驚人：清算出來(lái)的違法違規(guī)的案件宗數(shù)是32000件，觸及土地?cái)?shù)百萬(wàn)畝。在被侵占

3、的土地中，大量農(nóng)業(yè)用地被開發(fā)成了小產(chǎn)權(quán)房。截止到2006年，耕空中積假如再損失1.5%，18億畝耕地的紅線就將失守。而這18億畝耕地保證了中國(guó)85%的糧食供應(yīng)。一旦這一底線被打破，國(guó)內(nèi)糧食不能自給自足，那么中國(guó)也將在糧食問(wèn)題上面臨受制于人的風(fēng)險(xiǎn)?！　∑浯问歉刭|(zhì)量的退化。由于所減少的耕地絕大局部是城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村周邊產(chǎn)出才能較高的良田好地，即便經(jīng)過(guò)占一補(bǔ)一的方式在耕地?cái)?shù)量上能堅(jiān)持均衡，整體質(zhì)量程度也在不時(shí)弱化。另一方面，耕地質(zhì)量的退化也表如今水土流失、污染和鹽堿化、沙化、土壤營(yíng)養(yǎng)的失調(diào)及物理外形的惡化方面，耕地質(zhì)量的降落對(duì)糧食產(chǎn)量增加構(gòu)成要挾?！　　　∪⑺Y源短缺?！　　　≈袊?guó)水資源首

4、先在自然散布上就呈現(xiàn)出極端不均衡的狀態(tài)。長(zhǎng)江流域及其以南地域耕空中積占36%，水資源卻占81%；淮河以北地域耕空中積占64%，而水資源僅占19%。北方農(nóng)區(qū)水資源短缺最甚的要數(shù)黃河流域。而降水量最少的是黃河流域北部的干旱地域，年蒸發(fā)量為2000毫米，旱作農(nóng)區(qū)的灌溉農(nóng)業(yè)開展將遭到限制?！　∥覈?guó)人均水資源占有量先天缺乏，僅為世界人均的1/4左右。近年來(lái)，人均水資源量從2001年的2112.5立方米/人降落到2005年的2097.8立方米/人，而用水總量從2001年的5567.4億立方米上升到2005年的5572.6億立方米。如今對(duì)水資源的需求已超越了河流和蓄水層所能維持的持續(xù)開采量?！?/p>

5、　　　四、消費(fèi)構(gòu)造的晉級(jí)?！　　　‰S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開展以及人們膳食構(gòu)造的改善，最突出的就是由直接消費(fèi)谷物轉(zhuǎn)向間接消費(fèi)谷物，即消費(fèi)更多的肉、蛋、奶和糧食加工產(chǎn)品。而消費(fèi)更多的畜禽產(chǎn)品則意味著更多的糧食（通常2公斤糧食才干產(chǎn)出1公斤雞肉，4公斤糧食才干產(chǎn)出1公斤豬肉）。加上酒類的消費(fèi)，中國(guó)的糧食消費(fèi)（包括飼料用糧和工業(yè)用糧）必然會(huì)大幅度攀升。此外，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，糧食需求量也將大幅增加。據(jù)預(yù)算，城市人口每增加1%，全國(guó)工業(yè)用糧增加1.81%，飼料用糧增加1.02%，城市化程度的進(jìn)步必將帶動(dòng)糧食消費(fèi)量的增加?！　∈聦?shí)上，中國(guó)一些沿海地域的糧食消費(fèi)程度曾經(jīng)接近以至到達(dá)世界發(fā)達(dá)國(guó)度

6、的程度?！　　　∥?、糧食政策未達(dá)預(yù)期目的?！　　　≈袊?guó)先后出臺(tái)的穩(wěn)定糧食種植面積、保證糧食產(chǎn)量，以到達(dá)糧食平安目的的重要政策主要有兩項(xiàng)：其一是糧食維護(hù)價(jià)政策，其二是糧食直補(bǔ)政策。這兩項(xiàng)政策都在一定水平上維護(hù)了糧農(nóng)的積極性，增加了糧食產(chǎn)量，但是從經(jīng)濟(jì)角度剖析，政策并未到達(dá)預(yù)期目的：　　首先，糧食種植面積并未增加。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)民收入依然較低，2007年農(nóng)民人均純收入為4140元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民可支配收入13786元，同期城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.3倍。而糧食種植的比擬收益低于經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)民為進(jìn)步收入，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，調(diào)減糧食種植面積是其必然的選擇。固然糧食維護(hù)價(jià)

7、政策和直補(bǔ)政策對(duì)糧農(nóng)停止了一定的補(bǔ)貼，但是由于補(bǔ)貼金額和經(jīng)濟(jì)作物的收益相比有較大的差額，所以農(nóng)民并不會(huì)因這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)而大量增加糧食種植面積?！　∑浯危弑惧X較大，降低了政策效益。中央出臺(tái)的糧食維護(hù)價(jià)政策，本是為了維護(hù)糧農(nóng)的收益，但是客觀上形成了國(guó)有糧食企業(yè)的壟斷位置。國(guó)有糧食企業(yè)停止壓級(jí)壓價(jià)收買或回絕收買，嚴(yán)重地?fù)p傷了糧農(nóng)利益，糧農(nóng)因而減少糧食種植面積。糧食直補(bǔ)政策是將補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)入農(nóng)戶，但是由于農(nóng)戶數(shù)量宏大，且糧食種植面積核對(duì)、資金入戶會(huì)消耗大量的人力物力，因而政策執(zhí)行