縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論研究

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1、縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論研究　　　　1.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的涵義　　一般認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)階段，具有廣闊的市場(chǎng)前景和較強(qiáng)的技術(shù)進(jìn)步能力，有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的前向拉動(dòng)和后向推動(dòng)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用，代表了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方向或趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。　　另一個(gè)經(jīng)常使用的概念是支柱產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)羅斯托的理論，解釋為：在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，吸收運(yùn)用新技術(shù)快，處于供求關(guān)系中心；且規(guī)模大，能充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；生產(chǎn)率高，附加價(jià)值大，是該時(shí)期國民收入增加和提高人民生活水平的主要支

2、撐者?！　≈鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，就在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；支柱產(chǎn)業(yè)則僅體現(xiàn)了對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)并無直接影響，且一般不能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。兩者的聯(lián)系是，現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有些具有支柱產(chǎn)業(yè)的屬性，并很可能發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，也可以說，某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即是支柱產(chǎn)業(yè)，或者是潛在的支柱產(chǎn)業(yè)。　　1.2區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的理論　　目前流行的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論有“比較優(yōu)勢(shì)理論”和“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”。“比較優(yōu)勢(shì)理論”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

3、的優(yōu)勢(shì)性和地域性。“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”認(rèn)為落后地區(qū)應(yīng)當(dāng)扶植發(fā)展目前還不是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但從發(fā)展眼光看可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)的幼小產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。盡管這兩種理論對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策制定、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇均有重要指導(dǎo)意義，但僅依靠某一理論選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難免存在缺陷。因此，在實(shí)踐中，往往把二者結(jié)合起來并綜合考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特性、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀⑦x擇指標(biāo)體系，因地制宜選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！　?.3區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則　　區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須考慮以下四個(gè)方面的問題：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。只有選擇那些能夠充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)

4、作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才有可能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須盡可能地選擇那些產(chǎn)業(yè)科技含量大、技術(shù)進(jìn)步速度快、技術(shù)要素較為密集的產(chǎn)業(yè)，使其在技術(shù)上始終保持領(lǐng)先水平，以便在區(qū)際分工中獲得更多的利益。三是產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短和關(guān)聯(lián)效應(yīng)的大小。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)短和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的高低。四是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和增長(zhǎng)后勁。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇還要認(rèn)真考慮產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大小和增長(zhǎng)的后勁，要特別注意對(duì)那些有發(fā)展?jié)摿?，盡管目前還比較弱小的產(chǎn)業(yè)的扶持。　　　　2區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)與評(píng)價(jià)　　

5、　　對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，既可以進(jìn)行定性分析，也可以進(jìn)行定量分析。長(zhǎng)期從事西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、蘭州大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師聶華林教授在其主編并于2006年5月出版的《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)》中，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇指出：“基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能，可以從比較優(yōu)勢(shì)度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度這三方面著手進(jìn)行選擇，并附之以相應(yīng)的指標(biāo)做定量評(píng)價(jià)?！薄　∫话愣?，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須具有比較高的比較優(yōu)勢(shì)度、高市場(chǎng)擴(kuò)張能力和高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度?，F(xiàn)結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)對(duì)幾種主要指標(biāo)分析評(píng)價(jià)、選擇如下：　　2.1比較優(yōu)勢(shì)度　

6、　(1)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)度選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率與縣域及省、市域規(guī)模以上工業(yè)的該項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行比較，來反映該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)度。　　(2)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度運(yùn)用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、入庫稅金四項(xiàng)指標(biāo)占當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)的比重，來分別反映主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的總量、收入、盈利水平、財(cái)政稅收等方面的貢獻(xiàn)?！　?.3產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度　　作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“源動(dòng)力”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要功能就是，在自身迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，能夠?qū)⑵鋭?chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)和規(guī)模擴(kuò)展通過產(chǎn)業(yè)鏈條傳導(dǎo)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)

7、展。因此，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅要具備較高的比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的市場(chǎng)擴(kuò)張能力，而且還要有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。一般而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中主要從三個(gè)層面與整個(gè)區(qū)域發(fā)生聯(lián)系：一是后向影響，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)向其提供生產(chǎn)資料的上游部門的影響；二是前向影響，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其產(chǎn)品作為生產(chǎn)資料的下游部門的影響；三是旁側(cè)影響，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的普遍影響與刺激服務(wù)性行業(yè)的增長(zhǎng)。國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)、關(guān)聯(lián)面越廣，其產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)就越大，對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力也越大?！　?.4工業(yè)發(fā)展歷程與發(fā)展階段　　無論國家還是區(qū)域

8、經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)過程，都反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有顯著的階段性這樣一個(gè)基本事實(shí)，尤其是體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)序列的變化上。因此，筆者認(rèn)為要選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就必須把握區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律、主要產(chǎn)業(yè)、企業(yè)成長(zhǎng)的歷程。因此，把研究視野擴(kuò)展到建國以來某縣工業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演變規(guī)律，對(duì)選擇好該縣未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是十分