轉(zhuǎn)軌時期我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造思想演變與爭議

《轉(zhuǎn)軌時期我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造思想演變與爭議》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、轉(zhuǎn)軌時期我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造思想演變與爭議2.探討了農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定對經(jīng)濟(jì)績效的影響。姚洋（2000）指出，土地的不定期調(diào)整就如同一種隨機(jī)稅，而穩(wěn)定的地權(quán)可以通過促進(jìn)土地長期投資達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。何凌云、黃季焜（2001）認(rèn)為，土地制度安排的不穩(wěn)定不但影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)用地的長期性投入，而且影響其對農(nóng)業(yè)用地的短期投入。李郁芳（2001）認(rèn)為，穩(wěn)定的承包經(jīng)營權(quán)不僅具有提高經(jīng)濟(jì)效率的重要作用，而且還賦予農(nóng)民穩(wěn)定的土地保障功能和失業(yè)保險功能。3.深入研究了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的法制建設(shè)。農(nóng)地法律制度建設(shè)中最重要的組成部分是對土地承包經(jīng)營權(quán)的法律界定，這也是學(xué)術(shù)界爭論的焦點。關(guān)于農(nóng)地承

2、包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能屬性，主要有4種觀點。一是物權(quán)說。王小映（2002）認(rèn)為承包經(jīng)營權(quán)以對標(biāo)的物的占有、使用、收益為內(nèi)容，是對標(biāo)的物的直接管理和支配權(quán)，而不是對（發(fā)包人）集體的請求權(quán)。二是債權(quán)說。梁慧星（1998）認(rèn)為，在聯(lián)產(chǎn)承包合同下，農(nóng)民與集體之間是一種“對人權(quán)”的債權(quán)關(guān)系，屬于債權(quán)性質(zhì)。三是從債權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化說。錢忠好（2002）認(rèn)為，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)是在特定歷史條件下，以債權(quán)形式出現(xiàn)的具有一定自物權(quán)屬性且呈現(xiàn)具有普遍意義的物權(quán)化變遷趨勢的特殊的土地權(quán)利。4.強調(diào)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場化建設(shè)。從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)看，姚洋（2000）認(rèn)為，農(nóng)民擁有完整的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)地市場流轉(zhuǎn)的前提條件。

3、從政府作用看，張紅宇（2002）認(rèn)為，政府的職能應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在健全土地法規(guī)、界定土地產(chǎn)權(quán)和制定土地流轉(zhuǎn)的規(guī)則上。從具體途徑看，馬曉河（2002）認(rèn)為，培育農(nóng)地托管公司、發(fā)展各種類型的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織是現(xiàn)實可行的新思路。從農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的地位看，黨國英（2003）認(rèn)為，農(nóng)民在土地方面的權(quán)益沒有以法律的形式確定下來，才導(dǎo)致土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)市場難以發(fā)育。2002年出臺的《農(nóng)村土地承包法》較好地回答了農(nóng)地制度變遷中的若干難題，但又沒有也不可能解決家庭經(jīng)營農(nóng)戶與土地結(jié)合的全部問題，由于它賦予了農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，強調(diào)了土地使用權(quán)的家庭承包性、穩(wěn)定性、排他性和

4、自主性，禁止了行政調(diào)整，這無疑有助于穩(wěn)定農(nóng)民的土地預(yù)期，使農(nóng)民將土地作為自己的私有財產(chǎn)來經(jīng)營，但30年的承包期限仍然給農(nóng)民一種權(quán)宜之感。筆者傾向于這樣一種觀點，與其每隔若干年延長一次承包時間，不如將土地使用權(quán)永久性賦予農(nóng)民，實行國有永佃制，讓農(nóng)民也成為有產(chǎn)者。而且，當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件成熟時，順利擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模、轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)營方式——最根本的是建立健全的土地市場。其中，又以土地流轉(zhuǎn)機(jī)制最為關(guān)鍵。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的核心一是要確立農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位；二是要使土地使用權(quán)成為一種可以進(jìn)行抵押、投資入股、有償轉(zhuǎn)讓等的資產(chǎn)；三是要杜絕社區(qū)侵占土地流轉(zhuǎn)收益現(xiàn)象，使農(nóng)民獲得土地流轉(zhuǎn)的全部收

5、益?？傊挥修r(nóng)民利益至上的機(jī)制，才是市場化的流轉(zhuǎn)機(jī)制。六、以鄧小平農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”為主線，創(chuàng)建發(fā)展中大國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造理論以上評述的各個方面，均是從不同側(cè)面研究轉(zhuǎn)軌時期對中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造，特別是對家庭經(jīng)營農(nóng)戶為代表的過渡型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造問題。如果說上個世紀(jì)50年代農(nóng)業(yè)合作化以前我國是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海，農(nóng)業(yè)合作化以后到70年代底改革開放以前我國農(nóng)村是計劃經(jīng)濟(jì)小農(nóng)（即“集體小農(nóng)”）的汪洋大海，那么世紀(jì)之交的中國農(nóng)村也可以說是過渡型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海。因而，對過渡型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造，實現(xiàn)過渡型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場農(nóng)民的進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，也必然是中國這個發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的題

6、中應(yīng)有之義。從中國發(fā)展中大國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的實踐出發(fā)，堅持馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造思想的基本原理，以鄧小平農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想為主線的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造理論，是一種對廣大過渡型小農(nóng)實行市場化、社會化改造的理論。其要點有：第一，以農(nóng)民的“兩個轉(zhuǎn)變”為根本目標(biāo)，即由自給半自給小農(nóng)向現(xiàn)代市場農(nóng)民轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)占大多數(shù)向農(nóng)民比重大幅下降、純粹農(nóng)民向亦工亦農(nóng)兼業(yè)農(nóng)民乃至工人轉(zhuǎn)變。第二，市場化改造和社會化改造相結(jié)合。從市場化改造看，主要是通過完善家庭經(jīng)營單位功能，構(gòu)造面向市場競爭的農(nóng)戶商品生產(chǎn)主體，進(jìn)而通過農(nóng)地制度改革健全和強化這一主體。體現(xiàn)由自給半自給農(nóng)民向現(xiàn)代市場農(nóng)民轉(zhuǎn)變的

7、目標(biāo)。從社會化改造看，主要是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市轉(zhuǎn)移為前提。提高農(nóng)業(yè)社會化程度，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)減少農(nóng)民、提升農(nóng)民的目標(biāo)。這里“提升”有兩個層次：一是以土地經(jīng)營為主的農(nóng)戶獲得產(chǎn)前產(chǎn)后的社會化服務(wù)，乃至成為社會化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)車間。二是離開土地經(jīng)營，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，或亦工亦農(nóng)，或加入新興的工人階層隊伍。第三，先市場化，后社會化。這不僅與當(dāng)時我國農(nóng)業(yè)社會化程度很低，難以馬上以社會化來改造小農(nóng)密切相關(guān)，而且還在于改革初期我國以“三級所有、隊為基礎(chǔ)”為主要特征的集體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，既是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，又是傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)體制的