巴西農(nóng)村養(yǎng)老金計劃論文

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1、巴西農(nóng)村養(yǎng)老金計劃論文巴西是拉丁美洲最大和經(jīng)濟實力最強的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整個人口結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟中占有重要地位。詳細內(nèi)容請看下文巴西農(nóng)村養(yǎng)老金計劃。例如，2007年巴西農(nóng)業(yè)人口3540萬，占全國總?cè)丝诘?3%。農(nóng)業(yè)勞動力1150萬，占勞動力總數(shù)的22%。2007一2008年度巴西農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2454億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的23%。中國第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止2000年11月，我國總?cè)丝?2.95億人。其中，農(nóng)村人口80739萬人，占總?cè)丝诘?3.91%。城鄉(xiāng)貧富差距方面，1970年巴西城市家庭平均年收人為28669克魯扎多，而農(nóng)村家庭平均年收人為7569克魯扎

2、多，兩者比值為3.73：l。2004年，巴西10%的富人占有近一半(46.8010)的國民收人，而40%的貧困人口僅占有國民收人的10.2%。中國的城鄉(xiāng)貧富差距1983年為1.82：1,2008年上升為3.31：1因此，從農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多和城鄉(xiāng)貧富差距較大來看，同為金磚四國的發(fā)展中國家，中、巴兩國有著極其相似的境遇。此外，兩國在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會政策發(fā)展態(tài)勢等方面也有著頗多的類似之處。在農(nóng)村養(yǎng)老保障的政策設(shè)計方面，巴西堅持非繳費和政府主導(dǎo)的原則，而中國在《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》中也強調(diào)要發(fā)揮其它養(yǎng)老方式的特定功能，強化政府在財政、制度、管理方面的責任。因而，選

3、擇巴西的農(nóng)村養(yǎng)老金計劃作為考察對象，能為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度提供有益的借鑒。巴西在1971年實施了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，經(jīng)由1988年新憲法的制度調(diào)整，形成了目前非繳費、政府主導(dǎo)的農(nóng)村養(yǎng)老金計劃。中國則以1992年頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《基本方案》)為實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的標志。但是，從1998年起，這一制度出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運作困難等問題。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)和參保率從1998年的8025萬人和22.8%降到2006年的5374萬人和16.5%。由于制度設(shè)計的缺陷，這項惠農(nóng)政策并沒有喚起農(nóng)民的持續(xù)熱情，被稱為舊農(nóng)保的首次農(nóng)村社

4、會養(yǎng)老保險實踐也在慘淡經(jīng)營中日漸衰微。2009年，為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，逐步解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民施以養(yǎng)老保險的政策保障。決定2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，到2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。《指導(dǎo)意見》的頒布與實施標志著新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(新農(nóng)保)試點工作的正式啟動。解決中國農(nóng)民養(yǎng)老問題是黨的十六大、十七大及國家十一五規(guī)劃提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項戰(zhàn)

5、略任務(wù)。以下就是由小編為您提供的農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障中的地位。改革開放后，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，使家庭成為最基本的生產(chǎn)和生活單位，同時，家庭也發(fā)揮著養(yǎng)老保障功能和作用，但由于工業(yè)化、人口老齡化和社會的變革，家庭的養(yǎng)老保障功能大大削弱。通過建立社會養(yǎng)老保險制度來解決農(nóng)村養(yǎng)老問題一直是我國政府關(guān)注和努力的重點。民政部1987年開始農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，20多年來，國家為此投入了大量的人力、物力，但是，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險仍然面臨重重困難。關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建，學(xué)術(shù)界主要有以下研究:在采取和實施戰(zhàn)略步驟方面，童兆穎等學(xué)者認為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建立應(yīng)實行三

6、步走戰(zhàn)略，第一步是做好貧困人口的最低生活保障;第二步是構(gòu)建以國家責任為主體的政策性保險的農(nóng)村社會保險制度;第三步是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會養(yǎng)老保險制度。在工業(yè)化進程對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立的影響方面，孫文基等認為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要依據(jù)不同類型農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平進行分類設(shè)計和分類實施。王舟、方銳帆提出了在區(qū)域發(fā)展非均衡的條件下采取區(qū)域類聚的逐步推進模式。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度方面，劉玲玲、趙傳芳等認為在中國基本養(yǎng)老制度建設(shè)中，面對城市與農(nóng)村分割，私人部門與公共部門分立，形成多種退休制度并存的碎片化狀況，應(yīng)建立統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度;逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會養(yǎng)老保險制度;賦予城鄉(xiāng)居民平等

7、的社會保障權(quán)利，在適度差異的情況下將社會養(yǎng)老保險制度覆蓋城鄉(xiāng)，并保持銜接，最終實現(xiàn)一體化。在構(gòu)建的責任問題上，陸解芬認為政府在構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系中的責任不到位，財政支持不夠，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。以上研究一般都是宏觀的戰(zhàn)略步驟上的定性研究，主要集中在政府的責任、配套的法律法規(guī)建設(shè)以及籠統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展水平等基礎(chǔ)方面，而對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的微觀責任主體農(nóng)村經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)作用則缺乏研究考察。本文將從農(nóng)村經(jīng)濟組織與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度關(guān)系的新角度研究農(nóng)民經(jīng)濟組織對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)作用