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《十二五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告--》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、《房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告(匯報(bào)初稿)房山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)二〇一三年十月2目錄評(píng)估概要1第一部分主要目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況4一、主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況4二、主要指標(biāo)的完成情況及原因分析6三、環(huán)城五區(qū)對(duì)比，我區(qū)主要指標(biāo)增速位居前列，加速趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁15第二部分戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施進(jìn)展情況20一、新型城市化進(jìn)展顯著，現(xiàn)代城市建設(shè)成就斐然20二、功能區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著23三、城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯28四、切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)取得可喜成就30五、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展32第三部分規(guī)劃實(shí)施面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
2、38一、城市化進(jìn)入快速推進(jìn)期，但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市服務(wù)管理水平還有待于進(jìn)一步提升38二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于攻堅(jiān)期，高端制造業(yè)和現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)尚處在加速成長(zhǎng)階段39三、公共財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，稅源建設(shè)壓力較大39四、受歷史欠賬多等因素影響，基本公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距仍然較大39五、城鄉(xiāng)差別依然明顯，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)依然艱巨40六、制約發(fā)展的資金、手續(xù)、拆遷等瓶頸問(wèn)題尚未得到根本破解，項(xiàng)目推進(jìn)速度需要進(jìn)一步加快40七、社會(huì)管理服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力較大41八、環(huán)境壓力空前加大，生態(tài)環(huán)境治理仍需加強(qiáng)41第四部分形勢(shì)展望和主要指標(biāo)預(yù)測(cè)43一、形勢(shì)展望43二
3、、主要指標(biāo)預(yù)測(cè)44第五部分進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃的思路調(diào)整和對(duì)策措施48一、適應(yīng)新形勢(shì)新要求，調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃發(fā)展思路48二、加快功能區(qū)建設(shè)，均衡發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)49三、加快完善城市功能，著力提升城市綜合承載能力50四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局51五、突出抓好生態(tài)文明建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量51六、切實(shí)保障改善民生，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)52七、加快政府改革，創(chuàng)新體制機(jī)制53八、完善規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)5322評(píng)估概要區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《北京市房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），是我區(qū)全面推進(jìn)
4、“三化兩區(qū)”建設(shè)，全面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的五年規(guī)劃。如期完成《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)休閑新城，具有十分重要的意義。規(guī)劃評(píng)估是規(guī)劃實(shí)施管理的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)的重要手段。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃實(shí)施的中期階段，為全面檢查總體進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效，系統(tǒng)分析存在問(wèn)題及原因，并采取有力措施進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展“十二五”規(guī)劃<綱要>中期評(píng)估工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2013〕328號(hào)）、《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》和
5、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》的要求，2013年6月以來(lái)，區(qū)政府組織開(kāi)展了“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，評(píng)估工作由區(qū)發(fā)改委具體組織實(shí)施。本次評(píng)估的時(shí)間段為“十二五”規(guī)劃的起始日至2013年6月30日。一、評(píng)估工作的組織實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，區(qū)政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究確定了評(píng)估工作方案，明確了評(píng)估工作要求。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮依法監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出了很多重要意見(jiàn)和建議。區(qū)發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作的總體組織協(xié)調(diào)，與各部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)召開(kāi)了10余個(gè)評(píng)估座談會(huì)，組織多次實(shí)地考察，密切溝通交流
6、，及時(shí)解決評(píng)估中存在的問(wèn)題。區(qū)直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)，密切配合，按照評(píng)估要求完成了所承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估任務(wù)，為《綱要》評(píng)估報(bào)告的起草提供了有力支撐。為提高評(píng)估工作質(zhì)量，確保評(píng)估結(jié)論準(zhǔn)確客觀，對(duì)策措施可行，中期評(píng)估堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，既緊扣規(guī)劃文本，對(duì)照分析目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效與不足；11又注重分析研判外部環(huán)境的新變化，注重落實(shí)黨的十八大新精神、市級(jí)新要求和區(qū)委、區(qū)政府的新部署，注重將近年來(lái)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)重大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)下一步工作的對(duì)策建議。評(píng)估工作注重了“四個(gè)結(jié)合”：一是全面與重點(diǎn)相結(jié)合原則。既對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)行評(píng)估，又對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)突
7、出對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要的評(píng)估；既對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)及任務(wù)完成情況、進(jìn)度等進(jìn)行全面評(píng)估，又對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。二是定量與定性相結(jié)合原則。既對(duì)目標(biāo)、任務(wù)和執(zhí)行情況有一個(gè)綜合的定性評(píng)價(jià)，又對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)施落實(shí)情況做定量分析，增強(qiáng)中期評(píng)估的科學(xué)性和可行性。三是階段性目標(biāo)評(píng)估與戰(zhàn)略性目標(biāo)評(píng)估相結(jié)合原則。既要立足當(dāng)前，通過(guò)評(píng)估準(zhǔn)確把握各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將解決當(dāng)前問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)
