大件公路工程ppp模式實施方案

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1、自貢至瀘州大件公路工程PPP模式實施方案大件公路工程PPP模式實施方案自貢至瀘州大件公路工程PPP模式實施方案目錄一、項目概況-3-(一)項目名稱-3-(二)基本情況-3-(三)項目建設主要經(jīng)濟指標、技術標準表-6-(四)項目進展情況-7-二、項目運作方式-7-(一)采用PPP模式運作的可行性和必要性-7-(二)本項目運作的目標和意義-9-(三)項目運作方式-9-(四)PPP模式特許經(jīng)營期設置-9-(五)建設管理內(nèi)容分解-10-(六)項目回報機制-10-三、項目實施機構-10-(一)項目實施機構-10-(二)項目管理公司-10-(三)項目公司的組建-11-四、交易結構-11-五、采

2、購方式-12-(一)采購方式的選擇-12-(二)投資人的資格條件-12-(三)投標保證金-13-(四)項目招標標的（控制價）及否決指標-13-(五)評標委員會的組建-15-(六)評標辦法及標準-15-(七)中標侯選人推薦-16-(八)中標人的確定及合同簽訂-16-36自貢至瀘州大件公路工程PPP模式實施方案六、項目投資及支出測算-17-(一)項目基本投資估算-17-(二)PPP模式項目估算投資-18-(三)特許經(jīng)營收益分年測算-18-(四)項目公司當年可用于還貸金額分年測算-23-(五)可行性缺口分年測算（政府支出責任）-23-(六)缺口補貼差-25-(七)政府付費的調價機制-26

3、-七、風險分配基本框架-27-八、項目合同體系-27-(一)特許經(jīng)營協(xié)議關鍵條款-28-(二)合資合同關鍵條款-31-九、項目的監(jiān)管體系-32-(一)履約監(jiān)管-32-(二)行政監(jiān)管-32-(三)公眾監(jiān)管-32-十、項目進度計劃-32-十一、項目推進責任分解-33-附件：自貢至瀘州大件公路工程可行性缺口補貼計算表-33-36自貢至瀘州大件公路工程PPP模式實施方案一、項目概況(一)項目名稱項目名稱：自貢至瀘州大件公路工程項目（下稱“本項目”或“項目”）(二)基本情況1、項目背景簡介自貢市、瀘州市均為四川省《西部綜合交通樞紐建設規(guī)劃》中確定的區(qū)域性次級交通樞紐。項目起于自貢市大安區(qū)北環(huán)

4、路中段的大塘山，經(jīng)貢井區(qū)、自流井區(qū)、沿灘區(qū)、富順縣后進入瀘州境內(nèi)，經(jīng)江陽區(qū)止于瀘州火電廠趙壩碼頭，項目所經(jīng)區(qū)縣工業(yè)正處于迅速發(fā)展階段。良好的發(fā)展環(huán)境給地方經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎，同時，也對區(qū)域交通基礎設施建設提出了新的要求。項目區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀公路交通網(wǎng)絡主要由成渝高速公路、內(nèi)宜高速公路、成自瀘高速公路、樂自隆高速及原S305（現(xiàn)G348）、S206、S307（現(xiàn)G247線）等構成。但從整體路網(wǎng)看，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)布局仍不合理，現(xiàn)狀自貢通往瀘州的普通公路僅原S207線，路網(wǎng)結構功能單一。此外，自貢無大件公路的歷史始終制約著地區(qū)機械裝備制造業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)狀公路無法不能滿足大件物品的

5、運輸要求。自貢作為老工業(yè)城市，在大型發(fā)電設備、大型冶金、化工設備、機車車輛、工程機械、石油鉆井成套設備、現(xiàn)代化空中交通管制成套設備、數(shù)控機床等產(chǎn)品領域，形成了一大批具有較高技術水平的現(xiàn)代化裝備的生產(chǎn)制造能力，在國內(nèi)具有較為明顯的競爭優(yōu)勢。自貢的重大裝備生產(chǎn)企業(yè)主要分布在市區(qū)附近，主要包括以下五個區(qū)域：北環(huán)路中段唐家山（東方鍋爐、華西能源、硬質合金、四川玻璃）、貢井工業(yè)園區(qū)（長征機床）、舒坪工業(yè)園區(qū)（久大鹽業(yè)、昊華西南化工）、板倉工業(yè)園區(qū)、富順晨光工業(yè)園區(qū)。但由于自貢受不靠大江大河，無大件碼頭、也無大件公路等外圍條件的限制，一些本地大件生產(chǎn)企業(yè)將部分生產(chǎn)車間已遷到市外或省外，一些省外

6、的大件生產(chǎn)企業(yè)也不愿落戶自貢。無大件運輸通道的現(xiàn)實成為自貢裝備制造業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也36自貢至瀘州大件公路工程PPP模式實施方案成為影響和制約全省重大裝備制造業(yè)進一步發(fā)展的主要問題之一。同時，瀘州港作為四川省內(nèi)最大的內(nèi)河港口之一，是四川港口南向開放的重要門戶和通江達海的橋頭堡，目前，長江航道已具有Ⅲ級通航能力，能實現(xiàn)枯水期1000噸船舶晝夜通航。因此，結合四川省大件運輸通道備選方案，根據(jù)自貢、瀘州兩市公路和水運港口資源及發(fā)展規(guī)劃，考慮兩市經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟互補良性發(fā)展，修建一條自貢至瀘州的大件公路是十分必要的。自貢至瀘州大件公路建成后，將目前4個小時的行車時間，減至2個小

7、時，將節(jié)省時間成本達50.0%。此外，修建大件運輸通道，利用長江水運廉價優(yōu)勢，將極大的改善自貢市的工業(yè)投資環(huán)境，更好地承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，打通工業(yè)原料、產(chǎn)品特別是大宗物品的便捷運輸通道，降低物流成本，提高產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，將成為自貢推進新型工業(yè)化進程的重要支撐。同時項目建設有利于增強川南城市間的合作，促進川南經(jīng)濟一體化進程。自貢市工業(yè)園區(qū)位置圖2、項目建設的必要性?提升路網(wǎng)結構功能，加快構建區(qū)域性次級交通樞紐的建設步伐?滿足自貢地區(qū)大件物品通江達海，促進