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1、淺論日本核電安全的法律制約體系日本核電安全的法律制約體系論文導讀：本論文是一篇關于日本核電安全的法律制約體系的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于核電論文的寫有一定的參考和指導作用,切爾諾貝利核災難的級別相同。該事故被認為是日本戰(zhàn)后最嚴重的危機和災難，短期內對日本政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等產(chǎn)生了嚴重影響，長期性影響更是不可估量。日本是核電大國，為防范核事故發(fā)生，通過多年的努力已經(jīng)基本形成了在制度上保障核電安全的法律制約模式。但是此次事故表明，該模式是有缺陷的，也暴露出政府監(jiān)管和企業(yè)守法內容提要：日本福島核泄漏事故造成了嚴重損失，影響也極其廣泛
2、。反思日本20世紀50年代以來逐步建立的核電安全法律制約體系，其存在著諸多結構性理由，包括階段性管制方式效果不佳、檢查制度種類過多且重復、難以開展機動性檢查、管制手法落后等。進一步審視日本20世紀70年代建立的雙重監(jiān)督體制，其存在的必要性正在喪失，效率性受到質疑，獨立性遭到批判，并未發(fā)揮真正的監(jiān)管作用，雙重監(jiān)督體制需進行改革。日本核電企業(yè)隱瞞事故、篡改數(shù)據(jù)，不履行信息公開義務，在積極守法和構建核安全文化上止步不前。這些都為中國提供了不少啟迪?！ ￡P鍵詞：福島核事故 核電安全 法律制約 監(jiān)管體制 安全文化 簡介：范純，黑龍江大學法學
3、院教授?！ ?002－7874(2011)05－0047－15 東日本大地震發(fā)生后，日本東京電力公司(簡稱“東電”)福島第一核電站因地震、海嘯的沖擊出現(xiàn)核泄漏，事故等級一升再升，最終定為最高級7級，與切爾諾貝利核災難的級別相同。該事故被認為是日本戰(zhàn)后最嚴重的危機和災難，短期內對日本政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等產(chǎn)生了嚴重影響，長期性影響更是不可估量。日本是核電大國，為防范核事故發(fā)生，通過多年的努力已經(jīng)基本形成了在制度上保障核電安全的法律制約模式。但是此次事故表明，該模式是有缺陷的，也暴露出政府監(jiān)管和企業(yè)守法等方面存在的諸多理由?！ ”疚?/p>
4、擬基于立法、執(zhí)法、守法的分析脈日本核電安全的法律制約體系由專注畢業(yè)論文與職稱論文的.提供,.絡，研究日本核電安全法律制約模式的結構，剖析其監(jiān)管體制的狀態(tài)，并透過核安全文化內蘊分析核電企業(yè)的守法意識及態(tài)度，以便從中總結經(jīng)驗教訓，為中國核安全法律制度的完善提供思路?！ ∫弧徱暼毡竞穗姲踩萍s的法律視角 核能(原子能)發(fā)電是現(xiàn)代技術發(fā)展的極致，是將反應堆中鏈式裂變產(chǎn)生的核能轉為電能的過程。核電站是實現(xiàn)這一能量轉換的場所，一般由反應堆、蒸汽發(fā)生器、汽輪機、發(fā)電機等組成。無論核電站的技術多么先進，只要牽涉入，牽涉建造地，就一定存在潛在的危
5、險性。所謂潛在的危險性，是指反應堆的運轉會在堆內生成并蓄積放射性物質，存在外泄的可能性。鑒于核能的受控使用屬于高危事業(yè)，只要發(fā)展核電，就需要防止任何形式的核物質和放射性物質外泄。因此，在核電開發(fā)初期，需要優(yōu)先考慮其安全性；在正常運轉和出現(xiàn)事故時，也要通過采取積極措施，制約潛在危險。日本是圍繞核電安全進行討論最為激烈的國家，也曾出現(xiàn)反核電運動，反對理由就是核能發(fā)電的安全性無法保證，放射性物質會產(chǎn)生惡劣影響。事實也是如此，伴隨核電的發(fā)展，日本的核事故、核故障頻繁發(fā)生，僅20世紀90年代就出現(xiàn)了四次較大的核事故，如1991年美濱核電站2號
6、機的水管斷裂事故、1995年高速增殖反應堆“文殊”鈉泄漏事故、1997年核廢料再處理工廠火災事故、1999年日本核燃料加工廠(JCO)的臨界事故等。 應當說，安全是利用核能的大前提，其主要目標是防止放射性物質外泄，保護人類和環(huán)境免遭有害影響。這就需要對放射性物質外泄進行管控，降低外泄發(fā)生概率，萬一發(fā)生事故，則要盡力減緩影響、確保安全。不僅如此，利用核能發(fā)電還面對著許多安全理由，包括核廢料如何安全處理、如何應對自然災害等。美國為解決這些理由，制定了《原子能法》(1946年制定，1954年修改)、《能源機構再組織法》(1974年)、《
7、鈾制煉尾礦放射線管理法》(1978年)、《放射性廢棄物政策法》(1983年)等，形成了從制度上保障核電安全的法律框架?？偟膩砜?，日本基本上是以美國模式為藍本，結合本國國情，形成了維護核電安全的法律制約體系。本文擬結合福島核泄漏事故，從多個角度對日本核電安全法律制約體系的實際狀況及效用進行考察。 (一)從立法角度審視日本核電安全法律制約的體系結構和具體狀態(tài) 核電安全制約立法是實現(xiàn)核電安全目標的前提和基礎，是確定核電監(jiān)管部門、核電企業(yè)的權利和義務并使之規(guī)范化、制度化的過程，一般采用基本法和單行法相結合的模式，進行一系列的制度安排。按
8、照確保安全的方針，日本法律規(guī)定，電力公司建設核電站時，必須獲得經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣的許可。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省原子能安全保安院和原子能安全委員會必須對照安全設計指南和耐震設計指南，對核電站的設計是否安全進行審查。核電站一旦建成，必須保證其向周圍環(huán)境釋放
