淺析深化財(cái)政稅收體制改革的思考

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1、淺析深化財(cái)政稅收體制改革的思考　　20世紀(jì)50年代中期的農(nóng)業(yè)合作化主導(dǎo)思想主要是集體化和共有化，而通過對安徽省安慶市余井鎮(zhèn)的實(shí)地探訪了解到，現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)合作化實(shí)質(zhì)是一個(gè)集中閑置資源，進(jìn)行集中利用的過程，在這個(gè)過程中，村民和大包戶各取所需實(shí)現(xiàn)一個(gè)相對的共贏。綜上所述，可以看到實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化對余井鎮(zhèn)所帶來的各個(gè)方面的好處?！　∈紫?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，解決掉了由于農(nóng)村青年中年外出務(wù)工及農(nóng)村人口涌向城市造成的農(nóng)村土地閑置，農(nóng)田資源未被充分利用的問題。同時(shí)種植農(nóng)作物，無論是自我供給還是出售，都能促進(jìn)余井鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是它帶來

2、的經(jīng)濟(jì)效益?！　∑浯危竺娣e的耕種方式，區(qū)別于一家一戶的播種模式，可以促進(jìn)利用科學(xué)大棚育秧等新技術(shù)的應(yīng)用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的同時(shí)，也保證了農(nóng)作物的高質(zhì)高產(chǎn)。另外，由于采取了集體大面積統(tǒng)一灌溉的模式，也節(jié)約了農(nóng)村水資源，保護(hù)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。采用的全自動(dòng)化的機(jī)器收割方式，促進(jìn)了機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展，與各家各戶的單一收割想比，能夠減少農(nóng)作物在收割過程中的損失，提高產(chǎn)量?！　∽詈?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，在余井鎮(zhèn)的發(fā)展過程中也看到政府領(lǐng)導(dǎo)班子對地區(qū)發(fā)展的一個(gè)重視。在對潛山縣政府實(shí)地走訪的過程中也可以看出，

3、為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社的形成，政府部門還有專門的示范社評(píng)比活動(dòng)。為貫徹落實(shí)《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2015年促進(jìn)全省農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》精神，根據(jù)《潛山縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)縣農(nóng)委經(jīng)管科審核認(rèn)定，潛山縣聚寶養(yǎng)殖專業(yè)合作社等32家農(nóng)民專業(yè)合作社(名單附后)為潛山縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社?！　≡谥醒胝逻_(dá)的文件中也體現(xiàn)了政府對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的大力支持。首先，農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的完善政策。2015年，中共中央的財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個(gè)省,由省里選擇一部分縣市開展農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改

4、革試點(diǎn)。文件內(nèi)容明確指出，在我國多數(shù)地方，過去的農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策主要針對的是一家一戶的農(nóng)民，或者更明確的說，就是一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，只要是具有農(nóng)民的身份，就能享受到政府補(bǔ)貼，但是缺乏對真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)、現(xiàn)金補(bǔ)貼，故而對調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者種糧積極性、糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用大大降低。因此，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性的需要。同時(shí)還要加強(qiáng)對糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持力度。文件要求地方要從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼

5、試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持鼓勵(lì)主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，政策重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，最終表現(xiàn)為誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰。同時(shí)也加大投入來鼓勵(lì)一個(gè)新技術(shù)的推廣，文件要求各地要堅(jiān)持因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，采取積極有效的支持方式，促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)放在建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系支持上。認(rèn)為為糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償可以采用農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保形式，要著力去解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難、融資貴

6、問題?！　o論是從中國民以食為天的傳統(tǒng)角度，還是分析現(xiàn)實(shí)得到的農(nóng)業(yè)的重要性，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家的根本。在尋求農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，高效率發(fā)展的道路上，政府領(lǐng)導(dǎo)班子們一直盡心竭力帶領(lǐng)著老百姓在不懈奮斗，將迎來農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好明天!的發(fā)展，財(cái)政稅收體制還存在著不少問題，進(jìn)一步深化財(cái)政稅收體制改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢的必然要求?！　∫?、當(dāng)前財(cái)政稅收體制中存在的問題　　(一)財(cái)政收入的規(guī)模偏大　　由于對財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)口徑不盡相同，我國的財(cái)政收入在總體規(guī)模上要大于國際水平，與國際財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)口徑相比，我國的統(tǒng)計(jì)口徑偏小，這樣就造成大量的非稅收入存在于財(cái)

7、政收入在稅收收入之外，因而形成了財(cái)政收入覆蓋范圍廣，規(guī)模偏大的局面，整體上來看，近幾年我國財(cái)政收入的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這在一定程度上反映了過大規(guī)模的財(cái)政收入對于居民收入的增長以及國民收入的分配結(jié)構(gòu)均產(chǎn)生了不利影響，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適當(dāng)削減財(cái)政收入規(guī)模是必須的，也是必然的?！　?二)財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)不合理　　在我國的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中，非稅收入和稅收收入所占比例不夠協(xié)調(diào)，其中，稅收收入的結(jié)構(gòu)更是不盡合理，依據(jù)正常的稅收原理來看，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入分配的主要力量，理應(yīng)在當(dāng)前的稅收收入中占有較大比重，而營業(yè)稅、增值稅等流

8、轉(zhuǎn)稅作為籌措資金的主要手段，其比重應(yīng)小于前者，但是，就目前的財(cái)政收入狀況來看，我國稅收收入的比例結(jié)構(gòu)卻恰恰相反，這樣，稅收在改善居民收入差距過大等社會(huì)問題方面的作用就受到了極大地限制，再加上重復(fù)征稅及稅種功能模糊等問題，