求解難題：中國經(jīng)濟(jì)憂患之成因(下)

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1、求解難題：中國經(jīng)濟(jì)憂患之成因(下)　——擴(kuò)大內(nèi)需的新難題：外需與內(nèi)需的關(guān)系?！　∏蠼怆y題：中國經(jīng)濟(jì)憂患之成因(下)　——擴(kuò)大內(nèi)需的新難題：外需與內(nèi)需的關(guān)系?！　∶鞔_地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期方針，無疑，這是完全正確的選擇。擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開放，并不是對(duì)立的。但必須明確，開放是為了擴(kuò)大內(nèi)需，為了全國人民過上共同富裕的生活。因此，開放應(yīng)服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需，服從擴(kuò)大內(nèi)需。這個(gè)主從關(guān)系是不應(yīng)也是不能顛倒的。但是，在實(shí)際工作中，如何擺正內(nèi)需和外需的關(guān)系，由于受部門利益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，依然沒有解決。首先，在某些行業(yè)中，借進(jìn)口貿(mào)易，將擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)換為擴(kuò)大外需，沖擊了國內(nèi)市場(chǎng)。有資料表明，內(nèi)需僅在我

2、國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占27%.目前，我國固定資產(chǎn)投資中，所需設(shè)備有2/3來自進(jìn)口，而機(jī)械行業(yè)卻嚴(yán)重開工不足，生產(chǎn)能力的利用率僅為51.86%，每年貿(mào)易逆差高達(dá)數(shù)百億美元，投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)際拉動(dòng)作用大打折扣。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)的依存度過高。目前，進(jìn)出口額在國民生產(chǎn)總值中的比重已高達(dá)60%，為世界大國之最。美國在世界貿(mào)易額中占居32%，但美國經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度不到20%.內(nèi)需依然是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。我國是正在推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展中大國，如此高的外貿(mào)依存度，眼下對(duì)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有一些作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看弊多利少。一是不利于加快工業(yè)化和現(xiàn)代化。把有限的資源都消耗在附加值低，技術(shù)含量小的勞動(dòng)密集型

3、產(chǎn)品的生產(chǎn)上，以廉價(jià)的勞動(dòng)成本換取外匯，得到的回報(bào)是以延緩和犧牲工業(yè)化為代價(jià)，換取出口高速增長(zhǎng)。二是不利于增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國出口的大宗商品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，即使這些商品在品牌和質(zhì)量方面也缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更不用說在設(shè)備制造業(yè)，高新技術(shù)貿(mào)易方面，至今我國還沒有取得與世界第6貿(mào)易大國地位相應(yīng)的份額。三是加工貿(mào)易比重過大。我國的出口企業(yè)大都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，為外國跨國公司從事零部件加工或制成品組裝，充當(dāng)國際打工仔，出賣廉價(jià)的勞動(dòng)力，高額利潤(rùn)為外國公司所得。四是對(duì)外依附性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)大。我們一方面要承受世界市場(chǎng)景氣變幻的沖擊，同時(shí)還要為跨國公司承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和研制開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

4、所以，繼續(xù)把出口額作為顯示外貿(mào)政績(jī)的唯此唯大的指標(biāo)，是十分有害的?！俺隹诙嘣辈皇峭赓Q(mào)走出困境的根本出路。　　——“減員增效”：作繭自縛之策。　　城鄉(xiāng)貧困人口劇增是導(dǎo)致最終消費(fèi)乏力主因。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的又一反常規(guī)現(xiàn)象，就是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而城鄉(xiāng)貧困入口卻大量增加，引起居民購買力相對(duì)萎縮，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展受阻，不得不求助于擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策。造成這種被動(dòng)局面的原因是多方面的。從主觀方面來反思，不能說與制度設(shè)計(jì)和決策不當(dāng)無關(guān)。早在上世紀(jì)90年代前期，就業(yè)形勢(shì)就呈現(xiàn)日趨嚴(yán)峻之勢(shì)。據(jù)有關(guān)專家的調(diào)查資料，1993年—1996年，城鎮(zhèn)失業(yè)職工人數(shù)年均以48.7%的增幅上升。1997年，城

5、鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，失業(yè)人數(shù)約600萬人，下崗職工約1400萬人，不包括停產(chǎn)半停產(chǎn)的在職職工和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。農(nóng)村還有6000萬貧困人口。如此龐大的貧困群體，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定形成了巨大的壓力。面對(duì)就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)，本應(yīng)由反通貨膨脹轉(zhuǎn)向反高失業(yè)，一方面建立和完善社會(huì)保障體系，增加社保資金的投入，減少貧困人口；另方面廣開就業(yè)門路，實(shí)施再就業(yè)工程，降低失業(yè)率，減少企業(yè)改制的成本和代價(jià)，并使因改革而利益受損的基本群眾利益得到應(yīng)有的補(bǔ)償。但是，政府卻按照“減員增效，下崗分流”的原則加大了企業(yè)改制的力度和強(qiáng)度，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的下崗潮和失業(yè)潮推波助瀾，以至使下崗和

6、失業(yè)人數(shù)空前劇增。當(dāng)政府實(shí)施擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，面對(duì)的不僅是社會(huì)投資不足，而且還有一個(gè)導(dǎo)致消費(fèi)需求萎縮的待救濟(jì)的貧困群體?！　　皽p員增效”，這原本是企業(yè)為了解決因冗員而增加成本致使利潤(rùn)下降而采取的辦法。它的適用對(duì)象和范圍是明確的，有限的。如果政府將它確定為一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在全社會(huì)范圍普遍推行，企業(yè)紛紛裁員，必然導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)急劇增加，待救濟(jì)的貧困人口上升，從而引起居民有購買力的需求下降，即使有完善的社會(huì)保障制度，最終也是難逃經(jīng)濟(jì)衰退的厄運(yùn)。普遍減員，就是普遍減效。當(dāng)前我國的現(xiàn)狀就是佐證?！　∥覈鴩衅髽I(yè)普遍存在冗員。這是個(gè)制度性問題。解決這個(gè)難癥不能下猛藥。欲速則不達(dá)。俄羅斯“休克”

7、至今15個(gè)年頭還沒有結(jié)束“療程”，代價(jià)是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，既要解決國有企業(yè)人浮于事，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)衰退，這確實(shí)是個(gè)大難題?！　≡谕菩小皽p員增效”的同時(shí)，近幾年還出臺(tái)了住房商品化，廢止了公費(fèi)醫(yī)療制，實(shí)行非義務(wù)教育收費(fèi)等多項(xiàng)改革。這些改革都需要大幅度增加職工的支出。但工資制度卻沒有相應(yīng)地進(jìn)行改革，依然實(shí)行的是不完全工資制。廣大職工對(duì)收入預(yù)期和支出預(yù)期都不看好，這就迫使他們不得不節(jié)制消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄。這是導(dǎo)致居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力的重要原因