我國(guó)彩票經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的若干思考的論文

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1、我國(guó)彩票經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理的若干思考的論文摘要:彩票業(yè)有“無痛稅收”之說,通過發(fā)行彩票籌集社會(huì)閑散資金用于社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè),是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)行彩票的共同目的,彩票經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和再次分配的重要部分  關(guān)鍵詞:彩票經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理    彩票作為沒有任何強(qiáng)制性的手段籌集社會(huì)公益資金,投入社會(huì)福利事業(yè),可以看作是國(guó)民收入的第三次分配。我們可以看到,正是由于這第三次分配是基于保障特殊困難群體的生活權(quán)益,促進(jìn)全社會(huì)的公平與進(jìn)步,因而增強(qiáng)了廣大公民的社會(huì)責(zé)任感和公益意識(shí),促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。面對(duì)我國(guó)彩票經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,本人就彩票經(jīng)濟(jì)、彩票發(fā)展、彩票管理等問題進(jìn)行了

2、探討?! ∫?、目前我國(guó)彩票經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀  彩票經(jīng)濟(jì)包括“潛在經(jīng)濟(jì)規(guī)模”和“實(shí)際經(jīng)濟(jì)規(guī)?!薄R话銇碚f,“實(shí)際經(jīng)濟(jì)規(guī)?!笨偸切∮凇皾撛诮?jīng)濟(jì)規(guī)模”,兩者的差距取決于彩票收益的稅收水平、發(fā)行管理體制是否健全、市場(chǎng)營(yíng)銷方式是否合理等方面?!皾撛诮?jīng)濟(jì)規(guī)模”一定的情況下,這些方面越適合市場(chǎng)的客觀需要,“實(shí)際經(jīng)濟(jì)規(guī)模”就越大,兩者間的差距就越小,反之則越大。因此,合理調(diào)整彩票發(fā)行規(guī)模就是要最大限度的縮小二者之間的差距。目前,我國(guó)彩票經(jīng)濟(jì)的實(shí)際規(guī)模與潛在規(guī)模之間存在很大差距,而且差距有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)?! ‰S著彩票經(jīng)濟(jì)的節(jié)節(jié)走高,與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也注入了活力,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),并形

3、成五大拉動(dòng)力?! ?1)彩票減輕了財(cái)政壓力。以福利彩票為例,扣除返獎(jiǎng)及發(fā)行費(fèi)用,彩票銷售額的35%作為公益金,交國(guó)家、省(市、自治區(qū))等部門??顚S谩?眾多扶危濟(jì)困所需要的投入都來自彩票公益金。  (2)彩票增加了地方稅收。按相關(guān)法律規(guī)定,彩票單注獲獎(jiǎng)萬元以上,即需交納20%的偶然所得稅。中獎(jiǎng)?wù)咚U納的偶然所得稅相當(dāng)可觀。  (3)拉動(dòng)消費(fèi)。來自國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)表明,彩票獎(jiǎng)金的近七成被獲獎(jiǎng)?wù)哂米飨M(fèi),其拉動(dòng)內(nèi)需的作用不可低估。如市民中大獎(jiǎng)后,用獎(jiǎng)金投資、購(gòu)置房產(chǎn)、汽車等商品,拉動(dòng)消費(fèi)的積極作用顯而易見。  (4)彩票的發(fā)行提供了就業(yè)機(jī)會(huì)?! ?5)銷售彩票籌集

4、到社會(huì)福利、體育基金等,投入到老人福利院、居民體育設(shè)施等建設(shè)中,帶動(dòng)了基建、建材等行業(yè)的發(fā)展。此外,為彩票發(fā)行,投入大量廣告費(fèi)和宣傳費(fèi),使廣告業(yè)、印刷業(yè)、新聞媒體等受益匪淺。還有信息傳遞、手機(jī)投注等,給電信業(yè)也帶來收益?! ∧壳柏?cái)政部對(duì)彩票發(fā)行進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制,彩票發(fā)行計(jì)劃必須經(jīng)過財(cái)政部核準(zhǔn)后方可在全國(guó)發(fā)行。彩票發(fā)行規(guī)模,而應(yīng)根據(jù)彩票市場(chǎng)需求和收益水平及時(shí)、合理地調(diào)整發(fā)行額度,并不斷完善彩票發(fā)行管理體制和豐富市場(chǎng)營(yíng)銷方式。必須看到,由于我國(guó)對(duì)彩票市場(chǎng)的發(fā)展和引導(dǎo)的確不夠,否則一個(gè)年銷售額早兩年就過千億,吸納就業(yè)人員上百萬的產(chǎn)業(yè),沒有一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一管理部門,沒有

5、一個(gè)大學(xué)有與之相關(guān)的專業(yè)和學(xué)科呢?特別是彩票所具有的博彩性質(zhì),在中國(guó)這樣一個(gè)沒有賭場(chǎng)的國(guó)度里,彩票產(chǎn)業(yè)的主體結(jié)構(gòu)又以中低階層人數(shù)居多。這樣的購(gòu)彩群體,不知道彩票的隨機(jī)性,容易孤注一擲;不懂得彩票的概率計(jì)算和規(guī)律分析,難以做到理性購(gòu)彩。一旦心態(tài)失衡,在從眾心理下,將非常不利于國(guó)家的和諧社會(huì)構(gòu)建?! 《?、安全運(yùn)行、健康發(fā)展是我國(guó)“彩票經(jīng)濟(jì)”持續(xù)的關(guān)鍵  與世界彩票經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比,我國(guó)目前彩票市場(chǎng)發(fā)展的主要差距不在于技術(shù),而在于管理,在于我國(guó)目前的彩票管理體制很不規(guī)范。我國(guó)彩票市場(chǎng)的規(guī)范管理問題至今還沒有引起足夠的重視,如不盡快扭轉(zhuǎn)這一局面,彩票市場(chǎng)越發(fā)展,其負(fù)面效

6、應(yīng)就越大。因此,只有規(guī)范對(duì)彩票市場(chǎng)的管理,“彩票經(jīng)濟(jì)”才可能健康發(fā)展,真正發(fā)揮其對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)。對(duì)彩票市場(chǎng)規(guī)范管理的主要措施包括以下幾個(gè)方面。  (一)嚴(yán)格遵守法規(guī)  目前《彩票管理?xiàng)l例》已經(jīng)實(shí)施,條例的實(shí)施是我國(guó)彩票的發(fā)行、公益金的使用及違規(guī)的認(rèn)定和處罰等的主要的法規(guī),后期應(yīng)進(jìn)一步明確彩票市場(chǎng)的管理體制、經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)等,使我國(guó)彩票經(jīng)濟(jì)走上法制化管理軌道,逐步建立有序的彩票市場(chǎng)。  (二)明確管理機(jī)構(gòu)  我國(guó)當(dāng)前彩票管理的一大弊端就是多部門共管的模式,這種模式常常導(dǎo)致彩票發(fā)行管理的混亂。國(guó)家有必要成立專門的、統(tǒng)一的彩票管理機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)不同彩票的發(fā)行。可

7、由財(cái)政部牽頭建立國(guó)家彩票管理局,在各地分設(shè)監(jiān)管辦公室,負(fù)責(zé)監(jiān)管各地彩票市場(chǎng)。這樣使得彩票發(fā)行與管理完全分離,理順了彩票監(jiān)管關(guān)系。另外,為了統(tǒng)管全國(guó)彩票行業(yè),壟斷彩票經(jīng)營(yíng),可以在國(guó)家彩票管理局的領(lǐng)導(dǎo)下建立一個(gè)國(guó)家彩票總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全國(guó)彩票市場(chǎng),這樣既便于監(jiān)管部門監(jiān)管,又可以促進(jìn)我國(guó)彩票市場(chǎng)的協(xié)調(diào)和自律?! ∪⑼苿?dòng)我國(guó)彩票經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議  近年來,我國(guó)彩票市場(chǎng)獲得了令人矚目的發(fā)展,但由于我國(guó)彩票市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程過快,許多配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn),市場(chǎng)很不完善,在表面繁榮的背后隱藏著許多不容忽視的問題。首先,我國(guó)彩票市場(chǎng)管理體制不完善;其次,出現(xiàn)了彩票的灰色副業(yè)。比如

8、銷售彩票信息資料、博彩技

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