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《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下農(nóng)村土地股份合作組織研究的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下農(nóng)村土地股份合作組織研究的論文內(nèi)容摘要：本文對農(nóng)村土地股份合作組織的現(xiàn)狀、基本模式和存在的問題進行了分析，提出完善成渝兩市農(nóng)村土地股份合作組織應堅持的目標、原則和具體措施?！ ￡P(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村土地股份合作組織 成渝兩地建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，必然要求全面加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我國農(nóng)村沿用小規(guī)模、分散的經(jīng)營模式，生產(chǎn)效率極其低下，城鄉(xiāng)收入差距越來越大。目前，農(nóng)村的“空殼化”問題又日益突出，大量的青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，大量的耕地閑置造成了嚴重的糧食安全隱患。農(nóng)村土地合作組織使土地的
2、所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，將農(nóng)村土地集中起來進行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，在推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，打破農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進行了具有突破性的探索?！ 〕捎鍍墒修r(nóng)村土地股份合作組織現(xiàn)狀與成效 作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合實驗區(qū)，成都、重慶兩市的農(nóng)村土地股份合作組織取得了較快發(fā)展。2006年底，成都市農(nóng)村股份合作組織的數(shù)量已達1563個，其中機制較完善的農(nóng)村股份合作組織達到284個，聯(lián)系帶動農(nóng)戶123.5萬戶，示范、推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種149個、農(nóng)業(yè)新技術(shù)128項。2007年，近27萬農(nóng)民完成了向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)的集中；同時，土
3、地流轉(zhuǎn)規(guī)模達到153.8萬畝，土地向規(guī)模經(jīng)營集中已見成效。與成都情況類似，到2008年初，重慶全市農(nóng)戶承包耕地流轉(zhuǎn)達320.3萬畝，比上年同期提高了5.2個百分點，其中土地規(guī)模經(jīng)營面積達到302萬畝，比2007年增長39%。.流轉(zhuǎn)土地占農(nóng)村承包耕地總面積的16%，土地流轉(zhuǎn)比例為全國第十位。成渝兩市農(nóng)村土地股份合作組織發(fā)展的成效主要表現(xiàn)為： 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。首先，農(nóng)村土地股份合作組織使分散的、小規(guī)模土地得以集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理，促進了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，形成大規(guī)模發(fā)展高附加值種養(yǎng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，畝效
4、益均可超過萬元。其次，通過成立農(nóng)村土地股份合作組織，也培育了一大批有知識、懂技術(shù)、會管理、能經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。再次，通過成立農(nóng)村土地股份合作組織，還促進了農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力?！ 〈龠M農(nóng)民增收。過去大部分農(nóng)民通過種地獲取的收益十分微薄，農(nóng)民收入主要來源是家庭經(jīng)營性收入和外出打工的工資性收入，結(jié)構(gòu)單一，增收潛力小。農(nóng)村土地股份合作組織使他們不僅能夠按股分紅，享有原來的基本收益，還能夠外出打工或者在股份合作社提供的就業(yè)崗位獲得工資性收入、經(jīng)營性收入，同時也為區(qū)域內(nèi)困難戶的脫貧
5、提供了發(fā)展資金，縮小了農(nóng)村的貧富差距，改善了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民收入持續(xù)增長提供了保證?！ ⊥晟妻r(nóng)村集體經(jīng)濟的運行機制。股份合作制引入了風險機制，為了維護自己的利益，各個股東積極關(guān)注集體資產(chǎn)運營效果，加強對企業(yè)經(jīng)營狀況的監(jiān)督，從而強化了集體資產(chǎn)經(jīng)營者的自我約束能力。 成渝兩市農(nóng)村土地股份合作組織現(xiàn)存問題 股份合作組織的相關(guān)政策法規(guī)缺位。股份合作經(jīng)濟作為一種新出現(xiàn)的合作經(jīng)濟組織形式，不同于工商法人，也不同于行政事業(yè)單位法人，更不同于社團法人。目前我國對這方面的立法及管理尚未跟上，現(xiàn)有的針對集體經(jīng)濟組織的有關(guān)法規(guī)、政策尚
6、不完全適用于股份合作經(jīng)濟組織，迫切需要立法工作迅速跟上?！ ν恋氐氖褂脵?quán)、承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護不充分。1984年，我國提出土地承包期限為15年；1993年，土地承包期限又提出保持30年不變。但是要使農(nóng)村土地合作社能夠像一般的企業(yè)法人一樣持續(xù)經(jīng)營，必須規(guī)定農(nóng)民對農(nóng)地的使用權(quán)是完全的，它的經(jīng)營使用不受任何單位和個人的干預，就是實現(xiàn)土地的法定化、固定化、長期化、可繼承化，土地的承包經(jīng)營權(quán)的永久化。此外，為了逐利，有些地方違背成立土地合作社的初衷，把農(nóng)村土地股份合作社作為違規(guī)用地的保護傘，擅自改變土地的使用性質(zhì)和用途，將農(nóng)用地用于房地
7、產(chǎn)開發(fā)或者其他違規(guī)建設(shè)，造成糧食安全隱患，使農(nóng)民的利益遭受損失?！ ★L險管理機制有待完善。一般現(xiàn)存的土地合作組織都規(guī)定一旦入股不得退股，但是許多合作組織的章程里面只就如何分紅做出了具體規(guī)定，并沒有就出現(xiàn)經(jīng)營虧損、倒閉破產(chǎn)等問題進行詳細說明，使農(nóng)民的利益不能得到切實保障?！ 」煞莺献鹘M織具有較強的區(qū)域性和封閉性。現(xiàn)有農(nóng)村土地股份合作組織基本上是以歷史上形成的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為載體，是一種封閉性的股份合作組織，既有經(jīng)濟組織的職能，又有社區(qū)服務、公益事業(yè)建設(shè)和管理等職能。農(nóng)地股份合作社的股東僅限于集體和本村村民，其股份構(gòu)成一般不具有開
8、放性，不公開向社會招股集資。同時，農(nóng)戶個人股的流動性受到嚴格的限制，一般不能退股、流通和抵押。這種封閉性無論是在資金上，還是在制度上都會影響農(nóng)地股份合作社的發(fā)展?！ ⊥晟瞥捎鍍墒修r(nóng)村土地股份合作組織的具體措施 根據(jù)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)農(nóng)村土地股份合作組織發(fā)展現(xiàn)
