論完善反腐倡廉的法律監(jiān)督機(jī)制

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1、論完善反腐倡廉的法律監(jiān)督機(jī)制摘要隨著改革開放的深入發(fā)展，“反腐倡廉”做為一個(gè)鮮明的時(shí)代口號(hào)已經(jīng)呼喚出來，就此問題，作者從完善法律監(jiān)督機(jī)制的角度，進(jìn)行種種“探討”。首先，作者指出了我國的“國有資產(chǎn)每天大約流失一億元人民幣”的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，從國家法律監(jiān)督機(jī)制方面，提出了創(chuàng)設(shè)《反腐敗法》和《法律監(jiān)督法》的立法問題。在提高干部待遇水平的前提下，把國家法律監(jiān)督主體的不作為犯罪寫進(jìn)法律，并對(duì)其實(shí)行推定過錯(cuò)和連帶責(zé)任制度。對(duì)腐敗分子增設(shè)贖刑，用上繳、沒收、回贖的款物設(shè)立廉政基金。并指出：我國目前的《刑法》存在著對(duì)腐敗嫌疑人量型幅度過輕的問題。其次作者指出“反

2、腐倡廉”始終都在于精神的光大，道德的弘揚(yáng)，而根本在于以法治國和民主監(jiān)督。最后作者樂觀地總結(jié)道：“明天的中國必將是一個(gè)在過去和今天的腐敗的污泥濁水上開滿廉潔荷花的春天?！标P(guān)健詞：“反腐倡廉”、“法律監(jiān)督”、“以法治國”。過去的時(shí)光，象無際的洪水漫過城市和村莊。讓我們的目光隨著太陽和月亮穿亙古的時(shí)空，穿越殷墟、黃河和長(zhǎng)江、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的波浪……注目于世界的東方，五星紅旗在龍的故鄉(xiāng)高高飄揚(yáng)。2005年，這是中華文明的新的紀(jì)元，民主之光使世界變得光輝燦爛，法治正使我們的政府變得更加公正、秩序、高效和廉潔，我們正生活在這個(gè)改革開放的時(shí)代，我們幸會(huì)于河南廣播電

3、視大學(xué)法律本科班的今天，我們更憧憬于下一個(gè)繁榮與富強(qiáng)的新中國的明天，雖然我們還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，腐敗還在法治的陽光下存在。然而我們畢竟走出了封建社會(huì)幾千年來的沉沉黑夜。隨著改革開放的深入發(fā)展，腐敗的做為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題已日益凸現(xiàn)出來，立法滯后，法律監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步的完善，與當(dāng)前的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的形勢(shì)不相適應(yīng)，在一定程度上已阻礙了我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。有關(guān)資料表明：“我國的國有資產(chǎn)每天大約流失一億元人民幣。全國國有企業(yè)1/3明虧，1/3潛虧，僅1/3盈利。據(jù)安微省和上海市對(duì)國有資產(chǎn)流失問題的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的腐敗

4、是造成國有資產(chǎn)流失的主要原因。湖南省近期對(duì)102家虧損企業(yè)調(diào)查的結(jié)果表明，有60%的虧損是人為因素的腐敗造成的?！保ā断Ｍ抡肽陙砀闪耸裁础?998年10月中國經(jīng)濟(jì)出版社）。然而這才單單是在國有經(jīng)濟(jì)一個(gè)領(lǐng)域——又恰恰“是我國公有制經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)。腐敗遂漸浸入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，并日趨成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，原因故然很多，比如受幾千年來封建社會(huì)的影響，當(dāng)前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)換等等”。然而，我認(rèn)為一個(gè)最主要的原因是我國的法律監(jiān)督機(jī)制尚未完善；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的迅速發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法律監(jiān)督體制的改革的步伐。反腐倡廉的專門立法已成為當(dāng)務(wù)之急。從我

5、國目前的法律監(jiān)督監(jiān)督體系來看分為1、國家法律監(jiān)督體系：權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和司法關(guān)的監(jiān)督。即由特定的國家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，對(duì)立法、司法和執(zhí)法活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。從法理上來看，這種國家法律監(jiān)督具有義務(wù)性和強(qiáng)制性的法律規(guī)范的性質(zhì)。其法律監(jiān)督的主體必須依照法定的權(quán)限和程序認(rèn)真地、積極地和正確地來履行。其不作為的行為必須承擔(dān)法律責(zé)任。國家法律監(jiān)督在我國的法律監(jiān)督體系中有著極其重要的地位。2、社會(huì)法律監(jiān)督體系：中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，社會(huì)組織監(jiān)督，公民監(jiān)督、法律職業(yè)群體的監(jiān)督和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。即由各政黨，各社會(huì)組織和公民依照憲法和法律，

6、對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性進(jìn)行的監(jiān)督。社會(huì)法律監(jiān)督在我國的法律監(jiān)督體系中處于輔助的地位。上述二種法律監(jiān)督機(jī)制在我國的社會(huì)主義建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)中都發(fā)揮了巨大的作用。然而有些方面還亟待完善，下邊就這些方面來談我的看法。一、論國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督從國家的權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督來看，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在整個(gè)的法律監(jiān)督體系中處于主導(dǎo)地位。它為國家立法、法律的有效實(shí)施，并對(duì)由它產(chǎn)生的國家行政和司法機(jī)關(guān)實(shí)行法律監(jiān)督，提供了法律保障首先，由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生的憲法規(guī)定了我國的根本制度和國家性質(zhì)?！爸腥A人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民主專

7、政的社會(huì)主義國家。“一切權(quán)力屬于人民的人民代表大會(huì)制和生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從根本上消滅了封建極權(quán)的剝消制度和腐敗勢(shì)力的滋長(zhǎng)?！币择R克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論，江澤民三個(gè)代表的精神原則，為我國的人民指明了前進(jìn)的方向，憲法不但是我國的根本法，而且更是公民的權(quán)利的保障書，是民主事實(shí)法律化的基本形式。一切單位和公民都應(yīng)當(dāng)在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。其次，從全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)上來看，其分別享有立法權(quán)；解釋、監(jiān)督、修改憲法和法律權(quán)；審查和監(jiān)督行政法規(guī)的地方性法規(guī)的合憲性和合法性；產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)并監(jiān)督其工作決定及任免其領(lǐng)導(dǎo)人

8、員等權(quán)利。這就為創(chuàng)設(shè)《法律監(jiān)督法》、《反腐敗法》和鏟除腐敗分子提供了法律依據(jù)。《反腐敗法》主要規(guī)定獎(jiǎng)懲國家官員方面的制度。特別是提高干部待遇水平，加大