論建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的論文

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1、論建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的論文　　摘要闡述了建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的必要性,分析了存在的主要問(wèn)題,并提出促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)的對(duì)策及建議,以期為農(nóng)村改革的深入推進(jìn)提供參考。　　關(guān)鍵詞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng);農(nóng)村改革　　　　黨的十七大報(bào)告中明確指出,“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》也明確提出,“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地

2、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”這說(shuō)明農(nóng)村改革的成功,取決于土地問(wèn)題的妥善解決,而農(nóng)村土地使用權(quán)有償、合理的流轉(zhuǎn)必將給中國(guó)農(nóng)民帶來(lái)巨大的變化[1]?！　?建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是加快我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵　　1.1建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑　　以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為平臺(tái),優(yōu)化資本組合,整合生產(chǎn)要素,大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把零星的土地從農(nóng)戶手中集中連片,按效率原則重新配置土地,進(jìn)

3、行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新型農(nóng)具的推廣應(yīng)用,極大地提高了土地生產(chǎn)率,而且解決了土地細(xì)碎化、土地利用率低和土地閑置等問(wèn)題,改變了以往農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的缺陷,使土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用,提高土地的高效率性、高收益性,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。.　　1.2建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是提高農(nóng)民收入的重要手段　　通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),一是農(nóng)民轉(zhuǎn)出自己承包的土地,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),改變?cè)取耙喙ひ噢r(nóng)、亦

4、商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài),從土地的束縛中解放出來(lái),安心地從事其他二、三產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工。二是農(nóng)民以土地入股開(kāi)展股份合作經(jīng)營(yíng),或以其他更有利于自身的方式參與土地流轉(zhuǎn),獲得高收入。三是農(nóng)民可以在自己的承包地上打工,在參加分紅的同時(shí),又有打工收入,從而提高農(nóng)民群眾的收入水平?！　?.3建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力　　在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的今天,一家一戶的傳統(tǒng)土地耕作模式已經(jīng)束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,存在較多弊端,主要表現(xiàn)在:生產(chǎn)規(guī)模小,效率低,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性低。通過(guò)建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),推行農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)戶將土地參與流轉(zhuǎn)

5、,一方面,改變了傳統(tǒng)的土地經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)了由分散經(jīng)營(yíng),逐步向規(guī)?；?、集約化方向的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)民土地的有效集中和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),提高土地的產(chǎn)出率和收益率;另一方面,在各種合作組織的帶動(dòng)下,土地集約經(jīng)營(yíng)有了競(jìng)爭(zhēng)力,能夠按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn),減少了生產(chǎn)的盲目性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。　　1.4建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展　　土地流轉(zhuǎn)使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中,有利于籌措資金,加大技術(shù)、信息、人才等方面的投資,實(shí)現(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)。有利于提高土地經(jīng)營(yíng)的組織化程度,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè);有利于修道路、興水利、建科研基地、生產(chǎn)基地和加工

6、基地,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,合理有效利用土地,從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！　?當(dāng)前土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題　　2.1觀念滯后影響土地流轉(zhuǎn)　　由于農(nóng)民“戀土”情結(jié)及“守田為安”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固,一些農(nóng)戶即使種不好土地,也不愿轉(zhuǎn)出其承包土地,土地經(jīng)濟(jì)效益較差。一些農(nóng)戶外出務(wù)工顧不上種地,就種植些低產(chǎn)、低效益、懶作物,有的甚至把土地撂荒閑置,造成土地資源的浪費(fèi)?！　?.2市場(chǎng)機(jī)制不健全妨礙了土地流轉(zhuǎn)　　目前,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包為主,形式比較單一。流轉(zhuǎn)主要在鄰里和親戚之間進(jìn)行,而且流轉(zhuǎn)的內(nèi)容簡(jiǎn)單,流轉(zhuǎn)期短,流轉(zhuǎn)面積小,使經(jīng)營(yíng)主體不敢在土地、機(jī)械、設(shè)施上

7、做大的投入,不利于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn),農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還處于自發(fā)階段,土地流轉(zhuǎn)大多處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài),土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制尚未形成,各級(jí)政府引導(dǎo)和服務(wù)不到位,缺乏有效組織農(nóng)民“以地生財(cái)”的能力。農(nóng)村土地承包管理部門(mén)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督職能也沒(méi)有完全落實(shí)到位,難以通過(guò)有效地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置?！　?.3程序不規(guī)范制約了土地流轉(zhuǎn)　　土地流轉(zhuǎn)在我國(guó)農(nóng)村雖早已存在,但大多數(shù)地區(qū)至今尚未建立起一套完整規(guī)范的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)程序。如有些農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)僅憑口頭協(xié)議,無(wú)任何書(shū)面合同,沒(méi)有規(guī)范和嚴(yán)格的土地流轉(zhuǎn)程序。　　2.4農(nóng)村

8、社會(huì)保障制度滯后束縛著土地流轉(zhuǎn)　　目前,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度總體水平較低,絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度還處于完全空白。農(nóng)村社會(huì)保障制度的