歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)原因及應(yīng)對(duì)策

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1、歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)原因及應(yīng)對(duì)策略隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，對(duì)歐美諸國(guó)連年貿(mào)易順并，我國(guó)出口商品在海外頻頻遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)杳。根據(jù)卅界貿(mào)易組織報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截止至2002年6月,國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)案達(dá)503起，涉及4000多種商品，影響出口額高達(dá)150億美元,給我國(guó)造成上百億元人民幣損失，兒十萬(wàn)人失業(yè)或潛在失業(yè)。中國(guó)已成為世界各國(guó)反傾銷(xiāo)和保護(hù)措施的最人受害國(guó)之一O而歐盟是世界對(duì)華實(shí)施反傾銷(xiāo)措施最多的地區(qū)，自1979年首次対中國(guó)岀口的糖楮等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)案件數(shù)居全球第一,片對(duì)華反傾銷(xiāo)案件數(shù)的20.7%.迄今為止，歐盟共對(duì)中國(guó)

2、產(chǎn)品進(jìn)行了引起反傾銷(xiāo)調(diào)查,目前止在實(shí)施中的反傾銷(xiāo)案仍然多達(dá)40余起，中國(guó)出口至歐盟的產(chǎn)品中，約有10%受到了歐盟反傾銷(xiāo)的影響，涉及化工、紡織、機(jī)電等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的總價(jià)值達(dá)數(shù)十億美元的商品，占國(guó)外對(duì)屮國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查總數(shù)的1/5以上。歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)不僅數(shù)量多、涉及面廣,而金額大，如沖國(guó)出口到歐盟的被反傾銷(xiāo)的商品焦灰、鋼板，涉案金額都在數(shù)億美元以上。隨著歐盟一體化建設(shè)的加速進(jìn)行,地緣經(jīng)濟(jì)政治利益更趨一致，反傾銷(xiāo)作為其方便易行、見(jiàn)效快的強(qiáng)冇力保護(hù)手段愈來(lái)愈頻繁地付諸實(shí)施，才頭直指我大宗出口產(chǎn)品，使中國(guó)成為歐盟反傾銷(xiāo)措施的主要打擊對(duì)象，致使中國(guó)

3、許多產(chǎn)站無(wú)力與歐盟同類(lèi)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，被迫退出歐盟市場(chǎng)，如沖國(guó)出II到歐盟遭受反傾銷(xiāo)起訴的彩電,盡管涉案金額只冇上億美元，但在被征收44.6%的反傾銷(xiāo)稅后，該產(chǎn)品兒乎被封殺在歐盟市場(chǎng)之外。一、歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的原因1、從歐盟來(lái)講,主要是為保護(hù)其內(nèi)部市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)而對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取的一種歧視性做法。歐盟對(duì)華實(shí)施反傾悄的主要背景是所謂屮國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。以前，歐盟一肓視屮國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,在反傾銷(xiāo)案的調(diào)查審理中,首先給中國(guó)企業(yè)戴」’非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”這頂歧視帽子，之后任憑屮國(guó)金業(yè)如何抗辯、上訴均無(wú)濟(jì)于事。隨著中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)質(zhì)性進(jìn)

4、展，經(jīng)中方努力,1998年4刀27口歐盟委員會(huì)一致同意批準(zhǔn)將中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中除去，這是有積極意義的，至少是以后在一個(gè)金業(yè)的產(chǎn)品被征收了反傾銷(xiāo)稅后，不會(huì)再危及到同行業(yè)的所有企業(yè)；同時(shí)，在判定是否傾銷(xiāo)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，不再用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)（例如印度）的替代價(jià)格來(lái)判斷，而是可能根據(jù)本國(guó)的成木來(lái)計(jì)算。但是,這并不等于承認(rèn)屮國(guó)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并不完全等同于對(duì)屮國(guó)出II產(chǎn)品采用完全等同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家確定的“正常價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)。歐盟仍視中國(guó)為“有條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。只是以后有可能比較靈活地處理一些個(gè)案。在某些反傾銷(xiāo)案屮采用屮國(guó)木國(guó)的

5、主常價(jià)值時(shí)，須由屮國(guó)企業(yè)提岀屮請(qǐng)，并能充分證明我產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)的，要符合關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的5條標(biāo)準(zhǔn)和分別稅率的8條標(biāo)準(zhǔn)力可按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)確定我出口商品價(jià)格。只要中國(guó)對(duì)歐盟的出口價(jià)格低于相同產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常價(jià)榕，歐盟仍有可能確認(rèn)我出口商品是傾銷(xiāo),只是這個(gè)“正常價(jià)格”現(xiàn)在不再用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)”作為“參照國(guó)”；“損害”歐盟利益的確認(rèn)問(wèn)題也依然存在，從而由歐盟出面進(jìn)行干預(yù)。事實(shí)上,歐盟在反傾銷(xiāo)調(diào)杳屮，一肓用第三國(guó)的生產(chǎn)成本來(lái)評(píng)估中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值，這存在較大的隨意性和不公平性。另外，歐元的啟動(dòng)，由于使用統(tǒng)一貨幣，價(jià)格透明

6、度提高，區(qū)內(nèi)價(jià)格將會(huì)趨向接近，這就有可能為歐盟反傾銷(xiāo)行為更容易找到口實(shí)。在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上，歐盟的態(tài)度與行動(dòng)究竟會(huì)怎么樣，在很大程度上將取決于歐盟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，政策較外向，雙方關(guān)系好，將有助于緩解反傾銷(xiāo)問(wèn)題;反之，則可能會(huì)使問(wèn)題進(jìn)一步尖銳化。2、從中國(guó)木身講，存在以下問(wèn)題。首先,出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，價(jià)格低廉。我國(guó)主要出口工業(yè)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，附加值相對(duì)偏低。而歐盟卻擅長(zhǎng)出口技術(shù)設(shè)備、機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備等傳統(tǒng)的資木型和高科技型產(chǎn)品，它構(gòu)成了70%以上的出口產(chǎn)品。我們所出口的中、低檔產(chǎn)品恰恰乂是歐盟成員國(guó)中一些所謂窮國(guó)

7、生產(chǎn)的產(chǎn)品，如輕工產(chǎn)品，金屬化工產(chǎn)品等,自然致使我國(guó)的產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上受到排擠。其次,出口行業(yè)管理缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)外對(duì)屮國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)固然啟其實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，采取貿(mào)易歧視的一面。但也應(yīng)看到，我國(guó)外貿(mào)體制中的許多不規(guī)范行為也是導(dǎo)致反傾銷(xiāo)的原因我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)片面強(qiáng)調(diào)出口，追求創(chuàng)匯，各專(zhuān)業(yè)進(jìn)出口公司及其他外貿(mào)企業(yè)為完成國(guó)家下達(dá)的創(chuàng)匯指標(biāo),不得不T方面計(jì)擴(kuò)大出口。隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放，經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)急劇增加，國(guó)家宏觀管理牯施不配套,因而出現(xiàn)了哪個(gè)出口商站成木低、經(jīng)濟(jì)效益好，各方就一?哄而上的局而，導(dǎo)致

8、多頭對(duì)外、低價(jià)竟銷(xiāo)，不但導(dǎo)致肥水外流，利潤(rùn)損失,而且為國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)提供了借口。再者,出口企業(yè)缺乏白我保護(hù)意識(shí)，對(duì)待反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作積極性不高。二、針對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的對(duì)策面對(duì)反傾銷(xiāo)，小國(guó)國(guó)內(nèi)金業(yè)己經(jīng)敢于應(yīng)訴,應(yīng)訴的比率和水平正在逐步提高。目前中國(guó)出