天津市國土資源和房屋管理局

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1、天津市國土資源和房屋管理局“十一五”規(guī)劃綱要第一部分“十五”期間工作簡要回顧在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源和房屋管理局堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過加強法制建設(shè)，強化管理職能，較好地完成了各項任務(wù)，為推動天津經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。一、土地利用總體規(guī)劃得到有效實施加強《天津市土地利用總體規(guī)劃》的實施與管理，組織開展并編制完成了《天津市國土規(guī)劃》，為土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編奠定了基礎(chǔ)。嚴格實施土地用途管制，強化基本農(nóng)田保護檢查，大力開展土地整理復(fù)墾開發(fā)，全市共開墾耕地面積9722.1公頃，連續(xù)五年實現(xiàn)耕地

2、占補平衡?！?1—合理安排土地利用年度計劃，依法審批和實施轉(zhuǎn)用、征用土地，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的建設(shè)用地供給。審查報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收面積23115公頃，新增建設(shè)用地16775公頃，保障了空港物流加工區(qū)、開發(fā)區(qū)擴區(qū)、市政府土地整理儲備、經(jīng)濟適用房項目及基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地需求。二、國土資源得到有效開發(fā)利用和保護加快實施退耕還林還牧和天然林保護工程，設(shè)立自然保護區(qū)，使林木覆蓋率從11.3%提高到15.8%，形成了9個不同類型、不同級別的自然保護區(qū)，面積達166041.4公頃，占全市土地總面積的13.9%。建立了地

3、質(zhì)災(zāi)害速報制度、群策群防和汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，全市重點地區(qū)地面沉降已接近或低于“十五”規(guī)劃目標。完成了地質(zhì)資料數(shù)字化2639份，地質(zhì)資料目錄查詢檢索3602條。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作取得明顯成效，新增石油資源量1億多噸，為大港油田后續(xù)勘探開發(fā)提供了靶區(qū)。提交了4個中型以上可供進一步工作的地熱田及三個地下水應(yīng)急供水水源地，成功開鑿一眼高溫高產(chǎn)地熱井，緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)對資源的需求。2004年地下熱水開采量2468萬立方米，供暖面積已達940萬平方米。三、土地和房屋市場建設(shè)進一步規(guī)范頒布了《天津市國有土地有償使用辦法》，建

4、立了經(jīng)營性土地收購儲備、“凈地”出讓和招拍掛制度；成立了天津市土地資產(chǎn)管理委員會；設(shè)立了天津市土地整理中心和土地交易中心，實現(xiàn)了全市統(tǒng)一的新的管理體制；以中心城區(qū)土地收益權(quán)質(zhì)押，成功向國家開發(fā)銀行融資500億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。—21—土地資源市場化配置比例不斷提高，確認土地使用權(quán)出讓底價371宗，全市出讓土地面積1.6萬公頃，土地出讓合同金額762.8億元。更新了中心城區(qū)基準地價、土地級別和中心城區(qū)及各區(qū)縣定級估價成果，成果覆蓋面積達2002平方公里。房地產(chǎn)市場交易活躍。商品房新增上市4220萬平方米，比“九五”期

5、間增加49%；銷售商品房4591萬平方米，比“九五”期間增加2.97倍；商品房銷售金額1177.4億元，比“九五”期間增加3.95倍。存量房交易2722萬平方米，比“九五”期間增加7.1倍；存量房交易金額515.3億元，比“九五”期間增加12.7倍。全市新辦房屋租賃登記備案34618件、1333.1萬平方米，房屋租賃備案面積超過“十五”計劃目標333.1萬平方米。啟動了礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，有償出讓采礦權(quán)130余宗；加大了礦產(chǎn)資源補償費的征收力度，征收礦產(chǎn)資源補償費1.78億元，與“九五”相比，增收9739萬元，增加121%；

6、礦業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。四、權(quán)屬登記制度更加完善開展了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證試點工作，核發(fā)土地證34.9萬件，累計發(fā)證92.9萬件，有效保護了當事人的合法權(quán)益。核發(fā)他項權(quán)利證（中心城區(qū)）454件，支持企業(yè)融資270億元?！?1—房屋權(quán)屬登記行為更加規(guī)范，共辦理各類登記、發(fā)證124.2萬件、32561.9萬平方米。其中，抵押登記35.6萬件，抵押金額1794.3億元。補辦房屋權(quán)屬登記800萬平方米，解決5萬戶購房人拿不到產(chǎn)權(quán)證的問題。開展了市內(nèi)六區(qū)住宅土地發(fā)證工作，累計發(fā)證8.2萬個,收取土地出讓金7000余萬元。五、為構(gòu)建

7、和諧社會奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)初步建立了住房分配貨幣化、廉租房、經(jīng)濟租賃房和經(jīng)濟適用房保障體系。全市共有1135個單位，為15.2萬名“老職工”累計發(fā)放住房補貼31億元；機關(guān)和全額事業(yè)單位“新人”新制度全面建立；建設(shè)定向銷售經(jīng)濟適用房165萬平方米，為1200戶拆遷“雙困”家庭配租了廉租房，為2500戶拆遷低收入家庭發(fā)放了租房補貼，向4000個家庭發(fā)放了經(jīng)濟適用房購房證明。修繕力度不斷加大，完成自來水改造、老化電線改造、舊樓綜合維修工程，使33.5萬戶居民受益；累計修繕各類住房3050.6萬平方米，平改坡200萬平方米，投

8、入資金8.17億元，約54.8萬戶居民受益；為2萬戶優(yōu)撫對象、低保家庭和離休干部核減租金2000萬元；維修及時率和群眾滿意率分別達到100%和98%。物業(yè)管理工作成果顯著，全市實施物業(yè)管理面積達到11505萬平方米，其中，住宅9939萬建筑平方米（新住宅區(qū)8250萬建筑平方米，舊區(qū)1689萬建筑平方米），79萬戶、2