中國經(jīng)濟(jì)情勢(shì) 宏觀發(fā)展與政策

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1、中國經(jīng)濟(jì)情勢(shì)：宏觀發(fā)展與政策童振源國立政治大學(xué)國際關(guān)係研究中心助理研究員2004年至2005年中國發(fā)展趨勢(shì)學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)間：2004年12月2日地點(diǎn)：國立政治大學(xué)國際關(guān)係研究中心主辦單位：國立政治大學(xué)國際關(guān)係研究中心第三研究所18首先，本文回顧2004年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與評(píng)估國務(wù)院總理溫家寶今年政府工作報(bào)告中關(guān)於經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。其次，本文分析金融情勢(shì)與改革進(jìn)展。第三，本文闡述中國政府對(duì)於經(jīng)濟(jì)過熱的憂慮、採取的宏觀調(diào)控政策、及分析利率與匯率走向。最後，本文總結(jié)2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望。一、2004年前三季經(jīng)濟(jì)情勢(shì)2004年前三季，中國經(jīng)濟(jì)增長快速，第一季到第三季

2、經(jīng)濟(jì)成長率分別為9.8％、9.7％、與9.1％。前三季國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）93,144億元，比去年同期（同比）增長9.5％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為12,561億元，增長5.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值為51,631億元，增長10.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值為28,953億元，增長8.5％。在中央政策的支持下，糧食產(chǎn)量明顯增加。夏糧產(chǎn)量2,021億斤，增產(chǎn)4.8％；早稻糧達(dá)到642億斤，增長8.8％。在工業(yè)方面，前三季全國規(guī)模以上工業(yè)完成增加值38,775億元，同比增長17.0％。其中，重工業(yè)增長18.5％，輕工業(yè)增長15.4％。此外，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8,08

3、8億元，同比增長39.8％。在收入方面，前三季城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7,072元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.0％，增幅略低於去年同期水平。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2,110元，實(shí)際增長11.4％，增幅比去年同期提高7.6％。在失業(yè)方面，九月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員821萬人，構(gòu)成城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％。在投資方面，前三季全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45,102億元，同比增長27.7％，分別比第一季與第二季回落15.3％和0.9％。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資38,028億元，同比增長29.9％。特別是，部分過熱行業(yè)投資增速明顯回落。其中，鋼鐵、水泥投資分別比第一季回落65.5％和4

4、3.4％；鋁業(yè)投資由第一季增長39.3％轉(zhuǎn)為下降6.5％；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長28.3％，比第一季回落12.8％。此外，農(nóng)林漁牧業(yè)投資增長明顯加快，前三季同比增長21.4％，比第一季加快21.0％。在消費(fèi)方面，前三季社會(huì)消費(fèi)品零售總額38,439億元，同比增長13.0％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長9.7％。其中，城市消費(fèi)品零售總額25,531億元，增長14.6％；縣及縣以下消費(fèi)品零售總額12,908億元，增長9.9％。18在價(jià)格方面，前三季居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲4.1％。其中，城市上漲3.6％，農(nóng)村上漲5.1％。CPI上漲主要是受到食品價(jià)格的影響；前三

5、季食品價(jià)格上漲10.9％，其中糧食價(jià)格上漲28.4％。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)係方面，前三季進(jìn)出口總額8,285億美元，同比增長36.7％。其中，出口4,162億美元，增長35.3％；進(jìn)口4,123億美元，增長38.2％；貿(mào)易順差39億美元。前三季外商直接投資合同金額1,074億美元，同比增長35.6％；實(shí)際使用金額487億美元，增長21.0％。9月底，國家外匯儲(chǔ)備5,145億美元，同比增加14.1％，比年初增加1,112億美元。二、評(píng)估溫家寶的政府工作報(bào)告2004年3月5日，溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上進(jìn)行政府工作報(bào)告指出，2004年中國的經(jīng)濟(jì)增

6、長目標(biāo)為7％左右，主要工作重點(diǎn)為解決「三農(nóng)」（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）問題與適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。溫家寶強(qiáng)調(diào)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與刺激個(gè)人消費(fèi)，將是2004年經(jīng)濟(jì)政策的重中之重。國家發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)改委）主任馬凱解釋，中國之所以將工作重點(diǎn)從目前過度依賴政府投資支出轉(zhuǎn)向刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，是由於擔(dān)心部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增長過熱。中國將控制某些支出，避免經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹再次出現(xiàn)。2004年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù)是：適度調(diào)控固定資產(chǎn)投資規(guī)模，堅(jiān)決制止部分行業(yè)和地區(qū)的盲目投資和低水平重複建設(shè)現(xiàn)象。此外，溫家寶指出，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難與問題包括：農(nóng)民增收緩慢，糧食減產(chǎn)較多

7、，大量耕地被違法佔(zhàn)用，就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)重，區(qū)域發(fā)展不均衡，部分社會(huì)成員收入差距大，資源環(huán)境壓力增加，投資規(guī)模偏大（造成盲目投資與重複建設(shè)），能源、交通和部分原材料供需關(guān)係緊張。以下將進(jìn)一步分析溫家寶所提的問題。1、三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）問題目前，中國農(nóng)村人口有將近九億，占總?cè)丝诘钠叱?；農(nóng)村勞動(dòng)力的七成從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的主要收入。1997年至2003年的七年間，農(nóng)民人均純收入平均每年增長4％。2004年，中國政府將爭(zhēng)取使農(nóng)民人均收入提高5％。此外，1998年以來中國糧食已經(jīng)連續(xù)五年減產(chǎn)，2003年糧食產(chǎn)量比1998年下降15％，比2002年下降5.

8、8％。農(nóng)業(yè)發(fā)展衰退，造成糧食減產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，是當(dāng)前通貨膨脹的主因。18