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《關(guān)于扣繳制度在地稅征收實踐中的應(yīng)用與思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
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2、____關(guān)于扣繳制度在地稅征收實踐中的應(yīng)用與思考8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________關(guān)于扣繳制度在地稅征收實踐中的應(yīng)用與思考8______________________________________________________________
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4、________________________________關(guān)于扣繳制度在地稅征收實踐中的應(yīng)用與思考8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________關(guān)于扣繳制度在地稅征收實踐中的應(yīng)用與思考由于在我國的經(jīng)濟(jì)活動中，納稅人與應(yīng)稅行為的構(gòu)成呈多樣性與復(fù)雜性，我國現(xiàn)
5、行稅制中的稅款征收方式也隨之呈現(xiàn)出多樣性的特點，其中以代扣代繳、代收代繳為主的源泉扣繳制度已應(yīng)用到多個稅種的征收實踐中，這一點在地稅系統(tǒng)的征收工作中尤為突出，如個人所得稅、車船使用稅的征收主要采取代扣代繳制度，而在營業(yè)稅、資源稅、房產(chǎn)稅等稅種的征管中，也都對一些特殊情況設(shè)定了法定扣繳義務(wù)人。所謂代扣代繳是指持有納稅人收入的單位和個人從持有的納稅人收入中扣繳應(yīng)納稅款并向稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳的行為，如對個人所得稅主要采取這種征收方式；代收代繳是指與納稅人有經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系的單位和個人借助經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系向納稅人收取應(yīng)納稅款并向稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳的行為，如對車船使用稅主要采取這種征收方式。由此可見，
6、稅款扣繳征收方式主要適用于稅源零星分散、不易控管的納稅人，如就個人所得稅的征管而言，代扣代繳的方式已是各國普遍采用的有效的征繳手段，這已經(jīng)是稅收制度中的通例了，即使在申報率較高的日本、美國等也不例外?！ ”M管代扣代繳、代收代繳稅款的征收方式已在我國廣泛應(yīng)用，但就其在學(xué)理和實踐的設(shè)計上始終存在著兩種不同的意見，第一種意見認(rèn)為由于稅款扣繳制度采用源泉扣除的方式，極大地堵塞了稅款的流失，同時它也降低了稅收成本，提高了征管效率，因此應(yīng)繼續(xù)深化應(yīng)用稅款扣繳方式，并應(yīng)推廣應(yīng)用到一切不易控管的稅收征管中。而另一種意見則認(rèn)為，扣繳制度在國家和納稅人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中間增設(shè)了一個第三人——扣
7、繳義務(wù)人，它切斷了納稅義務(wù)人與國家之間的直接聯(lián)系，將二者的稅收之債分成兩個環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)往來形成的私的債權(quán)債務(wù)關(guān)系介入到稅收這種公法債的關(guān)系當(dāng)中，該義務(wù)的創(chuàng)設(shè)是否與憲法的精神相違值得置疑，而扣繳義務(wù)人的設(shè)立由于同樣需要稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管，這反而提高了稅收成本，因此在完善我國稅收體制的過程中，應(yīng)主要培養(yǎng)、鼓勵公民自行申報，以最大的善意去相信納稅人，讓納稅成為一項真實的義務(wù)，而稅款扣繳作為一種過渡性的征收方式應(yīng)逐步縮小應(yīng)用范圍直至取消。筆者認(rèn)為，任何一種制度的創(chuàng)設(shè)與存在都應(yīng)根植于實踐的基礎(chǔ)上，作為與經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)的稅收法制，其設(shè)計的價值取
