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《社會學論文城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民問題及對策研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民問題及對策研究城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民問題及對策研究是小柯論文網(wǎng)通過網(wǎng)絡搜集，并由本站工作人員整理后發(fā)布的，城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民問題及對策研究是篇質(zhì)量較高的學術論文，供本站訪問者學習和學術交流參考之用，不可用于其他商業(yè)目的，城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民問題及對策研究的論文版權歸原作者所有，因網(wǎng)絡整理，有些文章作者不詳，敬請諒解，如需轉(zhuǎn)摘，請注明出處小柯論文網(wǎng)，如果此論文無法滿足您的論文要求，您可以申請本站幫您代寫論文，以下是正文。摘要：隨著我國城市化進程的不斷推進，農(nóng)村土地大量被征用，失地農(nóng)民問題越來越凸顯，成為現(xiàn)代化進程中的不和
2、諧因素。本文以中國第一農(nóng)業(yè)大省河南省為例，分析了河南省城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民面臨的的主要問題，并就如何妥善解決失地農(nóng)民問題提出了幾點建議。關鍵詞：城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；問題；對策一、城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民存在的突出問題（一）征地力度大，失地農(nóng)民多目前我國城鎮(zhèn)化擴張用地，無論是規(guī)模上，還是速度上，都是我國歷史上從未發(fā)生過的。一些單位、廠礦的占地規(guī)模越來越大，各種名目的開發(fā)區(qū)層出不窮。如鄭東新區(qū)占地面積是150平方公里，鶴壁新區(qū)50平方公里(2010年)，濮陽高新區(qū)規(guī)劃面積75.4平方公里等等。就鄭州市（含六縣區(qū)）而言，2007年上報省政府或國家審批
3、新征地2549.1764公頃；2008年上報省政府或國家審批新征地2927.8868公頃。與這些大量征地行為相伴隨的，是失地農(nóng)民數(shù)量的急劇增加。就全國而言，近10年，由于我國城鎮(zhèn)化速度加快，被征地農(nóng)民達到4000多萬。十一五期間，預計每年新增被征地農(nóng)民300萬。（二）征地補償標準偏低，且補償形式單一目前我國普遍采用的征地補償標準是根據(jù)《土地管理法》規(guī)定的產(chǎn)值倍數(shù)法來計算的，即征用耕地的補償費為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6到10倍。這個補償標準在實踐中暴露出是偏低的：一是遠低于土地使用權轉(zhuǎn)移后的土地增值部分。農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地后
4、，政府協(xié)議出讓的土地價格會高出許多。如鄭州市征用土地一般為2萬元／畝，鄭東新區(qū)為8萬元／畝。而在被征后，可以達到幾十萬元甚至上百萬一畝。二是遠低于土地現(xiàn)有市場價格。如一些城市周圍的耕地獲取成本每畝約20萬，而后的土地交易價格可能為每畝50萬-150萬元。三是遠低于一個城鎮(zhèn)居民正常的城市生活開支和保障。目前鄭州市農(nóng)村土地征用人均獲得補償費為2萬元左右。在目前的物價水平下，僅可以維持農(nóng)民家庭一般日常生活開支3-4年。同時，現(xiàn)有的征地補償大多采用一次性貨幣發(fā)放的辦法。在失地農(nóng)民認為最好的征地補償方式中，選擇安排就業(yè)的占32%，選擇一次性付給適當
5、而足夠錢的占24%，選擇提供醫(yī)療、養(yǎng)老等方面社會保險的占21%，選擇預留土地入股分紅的占20%?？梢姡瑔我坏恼鞯匮a償方式與失地農(nóng)民的希望和要求甚遠。（三）補償款分配管理混亂，使用不合理補償款在具體的分配管理使用過程中，問題較多；(1)補償款發(fā)放不規(guī)范，目前在征地補償款的發(fā)放時間和發(fā)放對象上，有一定的隨意性和盲目性，往往引發(fā)糾紛。調(diào)查顯示目前仍有6%的征地補償款不到位。(2)補償款管理不透明。有的地方農(nóng)村基層組織財務制度不健全、土地補償款集體留成部分管理公開性差，村民和村委會無法對屬于自己的征地補償款實施有效的監(jiān)管，具體使用時更欠透明，易滋
6、生侵吞征地補償款的腐敗現(xiàn)象。(3)補償款投資不成功。這主要是指征地補償資款的集體投資決策存在問題，現(xiàn)實中不少用補償款投資的開發(fā)項目以失敗告終，不僅直接損害了失地農(nóng)民本應獲得的征地補償費，也嚴重威脅了失地農(nóng)民未來的生存與發(fā)展。(4)補償款使用不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)75%失地農(nóng)民的賠償款沒有被有效的整合利用，多數(shù)失地農(nóng)民在坐吃山空，極少有人將這筆錢用于創(chuàng)業(yè)。（四）再就業(yè)能力差，賦閑在家的多據(jù)調(diào)查，失地農(nóng)民只有3.6%的勞動力被有關部門安置就業(yè)，有40.9%找不到工作。綜合原因主要有：(l)受教育程度低，技能單一。被調(diào)查的農(nóng)民小學及小學以下文化的占2
7、8.4%，初中文化的占39.7%，高中的占24%，大專以上的僅占7.9%。同時，失地農(nóng)民技能單一。被調(diào)查218戶失地農(nóng)民中有專業(yè)技術54人，占6.3%；無專業(yè)技術817人，占93.7%。(2)培訓不到位，針對性不強。調(diào)查中，僅有17.59%的失地農(nóng)民接受過培訓，還有82.41%的失地農(nóng)民未接受過技術培訓。(3)勞動力市場不統(tǒng)一，就業(yè)信息不充分。失地農(nóng)民不能及時了解就業(yè)信息，即使有適合失地農(nóng)民的工作也因為信息不暢而無法及時就業(yè)。調(diào)查顯示，失地農(nóng)民選擇因信息缺乏而無法就業(yè)的占39.7%。(4)觀念落后，本土思想較重。一部分失地農(nóng)民存在小富即滿
8、、小富即安的觀念，具有等、靠、要的思想，拿到補償款后就開始吃喝玩樂，過起了享樂主義生活，以至于出現(xiàn)坐吃山空現(xiàn)象。（五）收入水平下降，消費支出增加大部分農(nóng)民在失去土地前的主要收入是糧食種植和養(yǎng)殖
