項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)

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1、第一章概論第一節(jié)項(xiàng)目目標(biāo)與項(xiàng)目決策1、項(xiàng)目：是指投資于工程建設(shè)的項(xiàng)目，也稱工程項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目。2、項(xiàng)目目標(biāo)一般有兩個(gè)層次，即項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)和具體目標(biāo)。3、項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)或行業(yè)要達(dá)到的整體發(fā)展目標(biāo)所產(chǎn)生的積極影響和作用。4、不同性質(zhì)項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)是有區(qū)別的。5、工業(yè)項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)主要是滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的需要，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)主要是改善交通運(yùn)輸條件，便利人民的生活，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。7、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益性項(xiàng)目的宏觀

2、目標(biāo)主要是改善人們的工作、活動(dòng)空間和環(huán)境，提高生活質(zhì)量，滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。8、項(xiàng)目的具體目標(biāo)是指項(xiàng)目建設(shè)要達(dá)到的直接效果。9、不同性質(zhì)項(xiàng)目的具體目標(biāo)也是不同的。10、具體目標(biāo)主要有：效益目標(biāo)、規(guī)模目標(biāo)、功能目標(biāo)和市場(chǎng)目標(biāo)。11、效益目標(biāo)是指項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。12、對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，其效益目標(biāo)主要是對(duì)投資收益的具體目標(biāo)值。13、對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其效益目標(biāo)主要是指滿足需要的程度或提供服務(wù)的范圍。14、對(duì)于環(huán)境治理項(xiàng)目，其效益目標(biāo)主要是指環(huán)境治理的效果。15、規(guī)模目標(biāo)指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模確定的目

3、標(biāo)值。16、功能目標(biāo)指對(duì)項(xiàng)目功能的定位。17、企業(yè)投資項(xiàng)目可供選擇的功能目標(biāo)主要有：1、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位產(chǎn)品成本。2、向前延伸，生產(chǎn)所需原材料，降低產(chǎn)品成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3、向后延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，提高產(chǎn)品附加值。4、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。5、進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。6、利用專利技術(shù)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。7、拓寬投資領(lǐng)域，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。18、企業(yè)必須根據(jù)本企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略、主要經(jīng)營(yíng)方向以及國(guó)家總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策、資源政策和環(huán)境政策的要求，研究確定建設(shè)項(xiàng)目的功能目標(biāo)。19、

4、市場(chǎng)目標(biāo)指對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品（或服務(wù)）目標(biāo)市場(chǎng)及市場(chǎng)占有份額的確定。20、對(duì)于不同行業(yè)的項(xiàng)目，需要結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)分析論證項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的一致性：1、交通運(yùn)輸項(xiàng)目應(yīng)從綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域交通發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，不同運(yùn)輸方式之間的優(yōu)化配置等角度，分析論證項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的一致性。2、水利設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)從流域開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，防洪、農(nóng)業(yè)、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境等不同領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃角度，分析論證項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的一致性。3、能源項(xiàng)目應(yīng)從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、能源供給和需求結(jié)構(gòu)等角度，分析論證項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀

5、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的一致性。4、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目應(yīng)從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、城市化進(jìn)程等角度，分析當(dāng)?shù)貙?duì)擬建項(xiàng)目的社會(huì)需求，分析論證項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的一致性。5、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)從解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程等角度，分析論證項(xiàng)目目標(biāo)與宏觀規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的一致性。21、決策是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，提出若干預(yù)選方案，分析各種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并從中選出較優(yōu)方案的過(guò)程。22、決策過(guò)程可以分為信息收集、方案設(shè)計(jì)、方案評(píng)價(jià)、方案抉擇四個(gè)相互

6、聯(lián)系的階段，這四個(gè)階段相互交織、往復(fù)循環(huán)，貫穿于整個(gè)決策過(guò)程。71、根據(jù)決策對(duì)象的不同，可分為投資決策、融資決策、營(yíng)銷決策等。2、根據(jù)決策目標(biāo)的數(shù)量，可分為單項(xiàng)目決策和多項(xiàng)目決策。3、根據(jù)決策問(wèn)題面臨條件的不同，可分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。4、從不同決策者的角度可將項(xiàng)目決策分為：1、企業(yè)投資項(xiàng)目決策。2、政府投資項(xiàng)目決策。3、金融機(jī)構(gòu)貸款決策。5、金融機(jī)構(gòu)貸款決策是指銀行等金融機(jī)構(gòu)遵照“獨(dú)立審貸、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，依據(jù)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目法人單位的信用水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和還貸能力以及項(xiàng)目的盈利能力，作出是否貸款

7、的決定。6、項(xiàng)目決策應(yīng)遵循的原則：1、科學(xué)決策原則。2、民主決策原則。3、多目標(biāo)綜合決策原則。4、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任原則。5、可持續(xù)發(fā)展原則。7、科學(xué)決策要求決策者按照規(guī)范的程序，采用求實(shí)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，調(diào)查研究項(xiàng)目建設(shè)的客觀條件。8、民主決策要求決策者充分聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，善于吸納各種不同意見(jiàn)，做到先評(píng)估后決策。9、對(duì)于政府投資項(xiàng)目，一般都要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度。10、對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)，通常也聘請(qǐng)外部咨詢機(jī)構(gòu)提供投資決策咨詢服務(wù)。11、對(duì)于涉及社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，

8、要采取適當(dāng)?shù)墓妳⑴c形式，廣泛征求意見(jiàn)與建議，以使決策符合社會(huì)公眾的利益。12、采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，由政府進(jìn)行投資決策，政府要審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。13、投資體制改革的基本內(nèi)容是：改革政府對(duì)