1933年中美棉麥借款協(xié)定簽訂后國(guó)內(nèi)的反應(yīng)

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1、1933年中美棉麥借款協(xié)定簽訂后國(guó)內(nèi)的反應(yīng)1933年5月29日，中國(guó)國(guó)民政府與美國(guó)財(cái)政復(fù)興公司(TheReconstructionFinanceCorp.)正式簽訂了一項(xiàng)借款協(xié)定，因協(xié)定明確規(guī)定中國(guó)必須用借款購(gòu)買美國(guó)剩余的棉花和小麥，所以稱之為“美棉麥借款”。因該協(xié)定簽訂之時(shí)是美國(guó)向海外市場(chǎng)輸出剩余棉麥以解救農(nóng)業(yè)危機(jī)的重要途徑，在中國(guó)社會(huì)引起了不小的反響，從國(guó)民政府到社會(huì)各界、及共產(chǎn)黨人紛紛表達(dá)了不同的意見(jiàn)。但迄今為止，研究者大多關(guān)注協(xié)定本身的作用及其對(duì)中美兩國(guó)的影響。[1]有關(guān)這一問(wèn)題的研究可參看鄭會(huì)欣的“19

2、33年的中美棉麥借款”(載《歷史研究》1988年第5期)、陳永祥的“1933年《中美棉麥借款協(xié)定》再評(píng)析（載《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)》社會(huì)科學(xué)版2007年第4期）、吳景平的《宋子文評(píng)傳》(福建人民出版社1992年版)、陶文釗的《中美關(guān)系史(1911一1950)》(重慶出版社1993年版)、石源華的《中華民國(guó)外交史))(上海人民出版社1994年版)等論著。本文擬對(duì)時(shí)人的觀點(diǎn)做一考察和梳理，以探討國(guó)人對(duì)該借款協(xié)定簽訂的反應(yīng)。根據(jù)借款協(xié)定，棉麥借款的主要內(nèi)容為是：由美國(guó)財(cái)政復(fù)興公司貸給中國(guó)政府5000萬(wàn)美元，其中4000萬(wàn)元用于

3、購(gòu)買美國(guó)棉花，1000萬(wàn)元用于購(gòu)買美國(guó)小麥；中國(guó)政府必須保證所購(gòu)棉麥只在中國(guó)銷售；借款期限為5年，年息為5厘；中國(guó)同意以統(tǒng)稅為公司所借款項(xiàng)之第一擔(dān)保品，以海關(guān)水災(zāi)五厘附加稅，作為借款之第二擔(dān)保品；棉麥運(yùn)輸船只及保險(xiǎn)，至少一半以上由美國(guó)方面承辦。棉麥借款簽訂后，中美雙方曾發(fā)表聲明，稱“此舉兩國(guó)舉得利益，即可減少美國(guó)大宗過(guò)剩產(chǎn)品，又可鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)上之復(fù)興，間接有益于世界之物價(jià)，在中國(guó)方面更可救濟(jì)內(nèi)地棉麥災(zāi)荒”。[2]陸仰淵，方慶秋．民國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史[M]，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1991（265）．1934年2月,經(jīng)駐美公使

4、施肇基與美方商議，將美棉債額由原來(lái)的4000萬(wàn)減為1000萬(wàn)，整個(gè)棉麥借款總額實(shí)際上只有兩千萬(wàn)美元。[3]鄭會(huì)欣．1933年的中美棉麥借款[J]．歷史研究，1988(5)．1933年6月4日，中美棉麥借款協(xié)定簽訂的消息傳回國(guó)內(nèi)，全國(guó)輿論嘩然，一時(shí)掀起了關(guān)于棉麥借款問(wèn)題的大討論。這個(gè)問(wèn)題不再僅僅是政府自己的問(wèn)題，社會(huì)各界各階層都參加了討論.一、國(guó)民政府對(duì)棉麥借款的應(yīng)對(duì)國(guó)民政府內(nèi)部對(duì)該借款的態(tài)度也是不統(tǒng)一的。各方面各派別對(duì)棉麥借款的態(tài)度有著相當(dāng)?shù)牟罹?。有極力贊同的亦有極力反對(duì)的，還有的采取相對(duì)觀望的態(tài)度。西南閩系軍閥

5、首當(dāng)其沖反對(duì)對(duì)美國(guó)的五千萬(wàn)借款。6月7日，胡漢民電孫科反對(duì)棉麥借款，聲稱“棉麥借款“4關(guān)系黨國(guó)前途極重大不能不為兄等言之：（1）凡一國(guó)國(guó)債，關(guān)系人民負(fù)擔(dān)，未有不經(jīng)立法機(jī)關(guān)通過(guò)而可成立者，立法院有監(jiān)督外交、財(cái)政之權(quán)，不審兄等對(duì)此云何？（2）寧國(guó)府已發(fā)行內(nèi)國(guó)公債十二萬(wàn)萬(wàn)，政府成立二十二年，從無(wú)預(yù)算案，今既云收支適合，則何須秘密借款二萬(wàn)萬(wàn)之巨？（3）谷賤傷農(nóng)，為去年長(zhǎng)江上下游最為慘絕之現(xiàn)象，今此巨量棉麥之輸入，究將何用？弟以黨員立場(chǎng)，不能不嚴(yán)重反對(duì)”。《大公報(bào)》1933.6.8；6月8日，粵政會(huì)電美表示反對(duì)宋子文借款。

6、《大公報(bào)》1933.6.9；西北軍也強(qiáng)烈反對(duì)國(guó)民政府向美國(guó)大舉借款。6月11日，方振武電國(guó)民政府反對(duì)棉麥借款,指出“棉麥皆美國(guó)過(guò)剩物品，在我國(guó)谷賤傷農(nóng)之時(shí)，再傾銷巨量棉麥，是不啻為資本主義國(guó)家吸收吾民血膏，壓迫我國(guó)經(jīng)濟(jì)，以此為理財(cái)要素，何異飲鴆止渴，自促死亡”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所、中華民國(guó)史研究室編：《中華民國(guó)史資料叢稿·大事記》第十九輯（1933）109頁(yè)，北京：中華書局，1981年版；國(guó)民政府則是同意宋子文在美的這項(xiàng)借款，工業(yè)司劉蔭弗首先表示贊同該項(xiàng)借款。“6月7日，劉司長(zhǎng)自滬返京，據(jù)談，救濟(jì)棉紗業(yè)原

7、料正敢缺乏，現(xiàn)已由財(cái)部電宋，請(qǐng)將美棉提前運(yùn)來(lái)。”《大公報(bào)》1933.6.8,535頁(yè)；面對(duì)責(zé)難，國(guó)民政府迅速做出反應(yīng)，承認(rèn)棉麥借款屬于政府行為，著手使該協(xié)定合法化?？紫槲躐R上赴贛與蔣會(huì)面，商談棉麥借款問(wèn)題。7日，孔言，“赴贛系與蔣商中央財(cái)政，刻已有相當(dāng)籌劃，數(shù)月內(nèi)中央財(cái)政可無(wú)問(wèn)題，中美借款整個(gè)用途分配，將有中央組織委員會(huì)管理之?！薄洞蠊珗?bào)》1933.6.8,535頁(yè)；6月7日國(guó)民黨中正會(huì)開(kāi)始討論中美棉麥借款案，認(rèn)為原則可行，交立法院審議；9日，五千萬(wàn)棉麥借款案提出立法院會(huì)議討論，審議結(jié)果認(rèn)為可成立，呈復(fù)國(guó)府批準(zhǔn)備

8、案；14日，立法院經(jīng)濟(jì)、財(cái)政兩委員會(huì)審查通過(guò)棉麥借款案；16日，提交立法院全體委員會(huì)，經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間討論始附條件通過(guò)。同時(shí)，國(guó)民政府保證關(guān)于棉麥借款，一定?？顚Ｓ?，不用于其他方面。國(guó)民政府規(guī)定“設(shè)立委員會(huì)，負(fù)保管、支配、監(jiān)督之責(zé)，由五院院長(zhǎng)充任政府代表，再由農(nóng)、工、商各界推代表六人組成；借款用途限于發(fā)展工業(yè),復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),興辦水利,發(fā)展重要交通,不得移充任何對(duì)內(nèi)用兵或其他消費(fèi)之