談網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與行政管理變化趨勢的前瞻

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1、談網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與行政管理變化趨勢的前瞻摘要：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對各行業(yè)或領(lǐng)域的影響是深遠(yuǎn)而廣泛的,政府行政管理也不例外。本文探討了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境條件下對行政管理在時空范圍、管理理念、管理領(lǐng)域、組織層級權(quán)威、管理載體等方面都會產(chǎn)生重大影響。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行政管理趨勢變化　　信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的問世和應(yīng)用,使網(wǎng)絡(luò)最初只是通訊與學(xué)術(shù)交流技術(shù)手段和工具成為現(xiàn)實社會生活中不可缺少的重要內(nèi)容。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自1993年美國提出信息高速公路計劃和1996年提出的下一代因特網(wǎng)研究計劃后,在世界范圍超高速、多功能發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)并實現(xiàn)三網(wǎng)合一。據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)前,世界上運行的

2、微機(jī)總數(shù)已達(dá)到3億臺,計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3億,以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ),多媒體為特征,數(shù)字式的電子信息產(chǎn)品將成為新一代產(chǎn)品中的主角。1996年世界計算機(jī)年銷售額第一次超過了工業(yè)社會中最有代表性的產(chǎn)品汽車的銷售總額,據(jù)國際數(shù)據(jù)公司統(tǒng)計,到2005年上網(wǎng)用戶將超過10億。借助電腦、線、調(diào)制解調(diào)器,人們就可以跨越時限進(jìn)行無邊界的、全球的運作,網(wǎng)絡(luò)成為連接不同國家、地區(qū)、民族、膚色的紐帶和橋梁,世界各部分被網(wǎng)絡(luò)連接為一個整體,形成一個網(wǎng)絡(luò)社會。行政管理是國家行政機(jī)關(guān)對社會事務(wù)實施的有效管理活動,進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會后,與傳統(tǒng)的社會相同仍然需要國家的行政管理活動來推動社會事務(wù)的有效運行。但是網(wǎng)絡(luò)社

3、會的行政管理與以往不同的是,它所呈現(xiàn)的全球性、平等性、精確性、共享性、知識性、自主性、虛擬性等特點將對行政管理運行過程產(chǎn)生巨大影響。表現(xiàn)為:　　第一、行政管理客體時空范圍全新化網(wǎng)絡(luò)空間域和網(wǎng)絡(luò)時間態(tài)的凸現(xiàn)。自從麥克盧漢(Mcluhan.,M.)提出地球村(ClobalVillage)的概念后,全球化的趨勢日漸受到人們的重視,行政管理所面臨的是新產(chǎn)生的組織為其成員和其他利益集團(tuán)重寫的時間和空間的定義。工作自此可以由各個地點合并完成,包括在家中,網(wǎng)絡(luò)成為跨時空的有效載體。社會成員集群為網(wǎng)絡(luò),在全球范圍內(nèi)的合作與組織目標(biāo)的達(dá)成借助高科技實現(xiàn)統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)漠視地理、距離和時間,它借助電腦

4、等便可讓資源在全球范圍內(nèi)流動,促使全球化十分現(xiàn)實的擺在人們的面前。作為國家重要組成部分的行政管理面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的全球化,管理的對象無論在網(wǎng)絡(luò)空間域或時間態(tài)上都將更加復(fù)雜化。因為與傳統(tǒng)的行政管理劃定行政區(qū)域時空比較,網(wǎng)絡(luò)空間管理存在結(jié)構(gòu)和管理運作領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化:強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的制定與執(zhí)行,網(wǎng)絡(luò)資源共享性中的協(xié)同、合理配置與應(yīng)用調(diào)適,網(wǎng)絡(luò)流程管理運作程序和流動系統(tǒng)的重組,網(wǎng)絡(luò)操作中行政管理手段和方式的置換,網(wǎng)絡(luò)多元文化和價值觀并存與協(xié)調(diào),網(wǎng)絡(luò)文化的科學(xué)構(gòu)建,網(wǎng)絡(luò)行政管理的高效和優(yōu)化,網(wǎng)絡(luò)行政管理中的基本矛盾和與之相宜的基本方法確立。表明:行政管理對象的變革與復(fù)雜化?！　〉?/p>

5、二、行政管理理念的重塑行政管理思想、宗旨、意識的整合與超越。網(wǎng)絡(luò)本身就是新的管理思想****論文和管理模式的載體。在人機(jī)技術(shù)系統(tǒng)中,行政主體的管理理念發(fā)揮著十分重要的作用,在管理過程中有什么樣的理念就會采用什么樣的管理模式管理手段,從而產(chǎn)生什么樣的管理后果。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所提供的信息知識和技術(shù)手段。從不同層面撞擊和滌蕩著行政管理不同層級的管理主體長期養(yǎng)成的管理理念。網(wǎng)絡(luò)對行政管理能力局限的突破,管理主體應(yīng)改變對自身和管理系統(tǒng)的認(rèn)識;網(wǎng)絡(luò)對管理時效和管理投入的影響,管理主體應(yīng)改變對管理的時空觀;網(wǎng)絡(luò)對先進(jìn)管理思想、模式和經(jīng)驗的傳播,管理主體應(yīng)改變管理學(xué)習(xí)的觀念和行為。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促使人們

6、管理思想必須從封閉走向開放,從單一性走向多樣和全面性,從靜態(tài)走向動態(tài),從直線性走向立體性,從孤立性走向協(xié)調(diào)性,從經(jīng)驗性走向理性,促使管理主體形成開放、超前、創(chuàng)新、科學(xué)的管理理念,確立知識化管理和管理人性化、柔性化觀念,競爭與協(xié)同合作的觀念,對人的管理與對物的管理相結(jié)合的觀念,區(qū)域利益與整體利益統(tǒng)一的觀念。要求主體必須注重網(wǎng)絡(luò)理念的培植,創(chuàng)造有利于行政運行以及管理對象和國家公務(wù)員積極性的發(fā)揮、有利于知識共享和增值的氛圍。在此基礎(chǔ)上行政主體形成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理時代所必須的網(wǎng)絡(luò)價值觀:網(wǎng)絡(luò)法制行政觀、網(wǎng)絡(luò)行政道德觀、網(wǎng)絡(luò)政府職能觀、網(wǎng)絡(luò)行政環(huán)境觀、網(wǎng)絡(luò)行政效率觀、網(wǎng)絡(luò)行政行為觀、網(wǎng)絡(luò)行

7、政技術(shù)觀、網(wǎng)絡(luò)行政組織觀、網(wǎng)絡(luò)行政信息觀、網(wǎng)絡(luò)行政調(diào)控觀以及網(wǎng)絡(luò)勞動觀、網(wǎng)絡(luò)生活觀等等,以適應(yīng)行政實踐的變化和指導(dǎo)行政實踐的變化　　第三,知識管理是行政管理領(lǐng)域的新拓寬軟化管理翩然而至。20世紀(jì)后半葉以來,科學(xué)技術(shù)以空前的規(guī)模和速度向前發(fā)展,特別是以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息技術(shù)的飛速發(fā)展,正在使全球各國從經(jīng)濟(jì)增長方式到行政管理及不同層面的管理發(fā)生著根本的轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)的行政管理比較重視對人、財、物等有形管理,而忽視無形的知識管理。政府的知識管理是以知識為對象的行政管理,是政府對各種知識的連續(xù)管理過程,以滿