附條件不起訴制度構(gòu)建

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1、附條件不起訴制度構(gòu)建摘要構(gòu)建附條件不起訴制度有利于緩解司法資源緊張的壓力,有利于切實保護被告人和被害人的合法權(quán)益。本文簡單探討了附條件不起訴的理論依據(jù)、現(xiàn)實意義、適用范圍、原則和適用程序?！　￡P(guān)鍵詞附條件不起訴檢察機關(guān)司法資源　　　　我國刑事訴訟法規(guī)定檢察機關(guān)對案件審查后的不起訴分為法定不起訴、酌情不起訴和證據(jù)不足不起訴三種。不起訴權(quán),是實體處分權(quán),它是終局性處分,且具有終止訴訟的程序效力,是檢察機關(guān)自由裁量權(quán)和起訴便宜主義的體現(xiàn)。但在司法實踐中,檢察機關(guān)對不起訴的決定過于絕對,程序繁瑣,控制較嚴,適用率低,與在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的歷史背景很不相適應(yīng)。筆者認為,應(yīng)積極探索附條件

2、不起訴的實行,以緩解司法資源緊張的壓力,切實保護被告人和被害人的合法權(quán)益?！　∫?、附條件不起訴的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義　　所謂附條件不起訴,是指檢察機關(guān)在審查起訴時,根據(jù)被告人的年齡、性格、情況、犯罪性質(zhì)和情節(jié)、犯罪原因以及犯罪后的悔過表現(xiàn)等,對較輕罪行的被告人設(shè)定一定的條件,如果在法定的期限內(nèi),被告人履行了相關(guān)的義務(wù),檢察機關(guān)就作出不起訴的決定。附條件不起訴是不起訴的一種,其實質(zhì)是被告人的行為已超出了有關(guān)對不起訴作出司法解釋中不起訴的范圍,但被告人履行了相關(guān)的義務(wù)后,得到了被害人的諒解,從而獲得了免予追究被不起訴的地位。附條件不起訴雖然不能在法定不起訴或者存疑不起訴中尋找立論依

3、據(jù),但卻符合酌定不起訴的精神實質(zhì),從某種意義上說,附條件不起訴是對體現(xiàn)起訴便宜主義精神的酌定不起訴的靈活運用和適度調(diào)整?！　「綏l件不起訴是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求,是“寬嚴相濟”刑事政策在檢察機關(guān)的具體運用:　　1.有利于擴大檢察官的自由裁量權(quán),進一步跟國際接軌。當(dāng)今世界,“輕緩刑事政策”逐漸被各國認可,辯訴交易主義和暫緩起訴原則在不少數(shù)國家的司法實踐中得以普遍運用。如,德國的附條件暫時不予起訴制度,在刑事訴訟實踐中效果明顯。美國的檢察官擁有幾乎不受限制的不起訴決定權(quán),面對眾多的犯罪嫌疑人可以決定只起訴其中某些人,也可以在掌握某犯罪嫌疑人多項罪行時決定只起訴其中某個罪行

4、;日本在起訴政策上實行法定主義與便宜主義相結(jié)合,“根據(jù)犯人的性格、年齡及境遇、犯罪的輕重及情節(jié)和犯罪后的情況,沒有必要追訴時,可以不起訴?！彼?完善我國不起訴制度體系,擴大檢察官的自由裁量權(quán),使不起訴制度更具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、靈活性,在實踐中更具有可選擇性、操作性,非常必要?！　?.有利于促使犯罪分子認罪悔罪,改過自新。附條件不起訴的目的,旨在為犯罪嫌疑人提供一個在非監(jiān)禁環(huán)境中復(fù)歸社會的機會,使其免受刑事起訴的恥辱,給更多沒有前科劣跡、主觀惡性較小且涉嫌罪行較輕的犯罪嫌疑人提供改過自新、盡早回歸社會的機會,減少社會的對立面。如對其判處短期刑或緩刑,等于貼上了“罪犯”標(biāo)簽,會

5、使他們降低自尊與自信,增加重返社會的難度。有的被“羈押”后被“交叉感染”,產(chǎn)生反社會情緒,甚至于自暴自棄,重新走上犯罪道路。同時,接受過判刑后,在就業(yè)、升學(xué)等方面可能受到直接的歧視和阻礙,子女的教育培養(yǎng)、家庭的經(jīng)濟生活等也將受到不良影響。而通過犯罪人自愿履行義務(wù),不僅起到了對犯罪人懲戒、警戒、教育和改造的目的,也避免了采取刑罰手段導(dǎo)致犯罪人對國家、社會產(chǎn)生仇視和報復(fù)心理,有利于社會的和諧穩(wěn)定。　　3.有利于節(jié)約司法資源,提高訴訟效率。當(dāng)前,重新犯罪率上升、監(jiān)獄人滿為患、司法系統(tǒng)不堪重負的矛盾十分突出。因而,在司法資源十分緊張的情況下,要求每一案件都經(jīng)歷偵查、起訴、審判等每個訴

6、訟階段,不僅會使整個刑事司法系統(tǒng)工作量加大,造成人力、物力和財力的巨大浪費,也使那些簡單的案件毫無必要地經(jīng)歷了復(fù)雜的訴訟程序。附條件不起訴既能減輕檢察院和法院的出庭公訴和審判的壓力,又可集中司法資源辦理重大復(fù)雜的案件,是提高訴訟效率、降低訴訟成本的治本之策?！　《?、附條件不起訴的適用范圍和原則　　(一)附條件不起訴的適用范圍　　1.未成年人、老年人、盲聾啞人、嚴重疾病患者或者懷孕、哺乳嬰兒的婦女犯罪案件;初犯、偶犯和共同犯罪中的從犯、脅從犯;有自首、立功、犯罪預(yù)備、中止、未遂等法定從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的案件,且犯罪情節(jié)明顯重于不起訴司法解釋的范疇之內(nèi)的?！　?.犯罪嫌疑人

7、的行為觸犯刑法,且事實清楚,證據(jù)確實、充分,犯罪嫌疑人對主要事實沒有異議,有認罪、悔罪表現(xiàn)?！　?.可能被判處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的犯罪?！　?.征得被害人同意后,犯罪嫌疑人完全自愿在一定期限內(nèi)賠償國家、集體或公民個人的經(jīng)濟損失,或消除犯罪造成的危害和影響的。　　(二)不可適用附條件不起訴的案件　　1.犯罪性質(zhì)嚴重。這類犯罪社會危害性大,主要指危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重侵犯公民人身權(quán)利的暴力性犯罪、故意實施的危害公共安全犯罪、毒品犯罪、軍人違反職責(zé)犯罪、故意實施職務(wù)犯罪等。