事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策

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1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策　　目前，隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理念相應(yīng)發(fā)生了變化，逐步建立起了以市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)、以財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以理財(cái)為重點(diǎn)、以有利于自身發(fā)展為目的的單位財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。但是，由于種種原因，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作還比較薄弱，單位財(cái)務(wù)管理工作中的問題仍然比較突出。亟待規(guī)范和解決?！　∫弧⑹聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題　　(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度方面存在的問題　　主要包括以下幾個(gè)方面：1．執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。2．財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性．經(jīng)常有“領(lǐng)導(dǎo)換，會(huì)計(jì)變”的現(xiàn)象

2、，客觀上增加了單位財(cái)務(wù)管理工作的波動(dòng)，造成亂賬現(xiàn)象發(fā)生。3少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識不足，不按財(cái)務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使有事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，也往往流于形式。造成制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化。4．事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時(shí)。與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。單位財(cái)務(wù)管理制度不符合實(shí)際、不便于執(zhí)行，直接損害到財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性?！　?二)事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的問題　　主要在兩方面：　　1．貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患?！　≡趯?shí)際工作中，有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、出納等不相容職位沒有嚴(yán)格分離

3、，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在?！　」钏酱婢唧w表現(xiàn)有：　　(1)各種行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入以及學(xué)會(huì)的會(huì)費(fèi)收入等不入賬?！　?2)租金等其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或應(yīng)交存財(cái)政專戶的收入不及時(shí)入賬。收款不用合法收據(jù)，用白條代替?！　?3)通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)部門賬外。設(shè)置小金庫?！　?．固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。　　目前，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管

4、理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失?！　【唧w表現(xiàn)：　　（1）固定資產(chǎn)管理較為混亂，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑置?！　?2)有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)。致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符?！　?三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制　　1．目前，我國事業(yè)單位的資金來源主要是國家投入，國家是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資

5、產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營和管理。國家對其投資，但并不對其進(jìn)行單位財(cái)務(wù)管理。2．事業(yè)單位一般對爭取國家財(cái)政資金投入表現(xiàn)積極，對加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下?！　?四)事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題　　主要有以下幾個(gè)：1．重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認(rèn)為單位內(nèi)部單位財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢、花錢”的過程，對編制預(yù)算的重

6、要性認(rèn)識不足。因而采取應(yīng)付的態(tài)度，形成了在實(shí)際工作中遇事才跑財(cái)政的局面．導(dǎo)致預(yù)算推行難度大。2．因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，因而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行大打折扣。在預(yù)算執(zhí)行過程中，支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍。巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。3．部分單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)。即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會(huì)效益?！　。ㄎ澹┦聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題　　1．一些單位

7、內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理。部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。2．會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜。人員兼職過多，職責(zé)不明確。3．會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度　　“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。遇到具體問題時(shí)過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控