事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策

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1、事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策　　目前，隨著我國財政體制改革的不斷深化，事業(yè)單位財務管理的理念相應發(fā)生了變化，逐步建立起了以市場經(jīng)濟理論為指導、以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以理財為重點、以有利于自身發(fā)展為目的的單位財務管理新機制。但是，由于種種原因，事業(yè)單位財務管理工作還比較薄弱，單位財務管理工作中的問題仍然比較突出。亟待規(guī)范和解決?！　∫弧⑹聵I(yè)單位財務管理中存在的主要問題　　(一)事業(yè)單位財務管理相關(guān)制度方面存在的問題　　主要包括以下幾個方面：1．執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴格，財經(jīng)紀律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習慣、經(jīng)驗辦事。2．財務工作缺乏連續(xù)性．經(jīng)常有“領(lǐng)導換，會計變”的現(xiàn)象

2、，客觀上增加了單位財務管理工作的波動，造成亂賬現(xiàn)象發(fā)生。3少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使有事業(yè)單位財務管理的相關(guān)制度，也往往流于形式。造成制度化管理監(jiān)督機制弱化。4．事業(yè)單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時。與新的財經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應。單位財務管理制度不符合實際、不便于執(zhí)行，直接損害到財務管理的權(quán)威性。　　(二)事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的問題　　主要在兩方面：　　1．貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患?！　≡趯嶋H工作中，有些事業(yè)單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離

3、，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在?！　」钏酱婢唧w表現(xiàn)有：　　(1)各種行政事業(yè)性收費、罰沒收入以及學會的會費收入等不入賬?！　?2)租金等其他應列入本單位財務會計部門賬內(nèi)或應交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據(jù)，用白條代替?！　?3)通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務部門賬外。設置小金庫?！　?．固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。　　目前，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管

4、理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失?！　【唧w表現(xiàn)：　?。?）固定資產(chǎn)管理較為混亂，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑置?！　?2)有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進行清理和盤點，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)。致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符?！　?三)事業(yè)單位財務管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制　　1．目前，我國事業(yè)單位的資金來源主要是國家投入，國家是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資

5、產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營和管理。國家對其投資，但并不對其進行單位財務管理。2．事業(yè)單位一般對爭取國家財政資金投入表現(xiàn)積極，對加強單位財務管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費現(xiàn)象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下?！　?四)事業(yè)單位預算管理存在的問題　　主要有以下幾個：1．重視預算收支，忽視預算編制和評價，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應有的作用。部分行政事業(yè)單位管理人員認為單位內(nèi)部單位財務管理就是從財政“要錢、花錢”的過程，對編制預算的重

6、要性認識不足。因而采取應付的態(tài)度，形成了在實際工作中遇事才跑財政的局面．導致預算推行難度大。2．因為忽視預算編制，因而形成了財務決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專項資金預算執(zhí)行大打折扣。在預算執(zhí)行過程中，支出審批制度不嚴格，隨意擴大開支范圍。巧立名目發(fā)放獎金，提高補貼標準；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。3．部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計。即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預期的社會效益?！　。ㄎ澹┦聵I(yè)單位財務管理內(nèi)部控制中存在的問題　　1．一些單位

7、內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設專門的單位財務管理機構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理。部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。2．會計崗位設置和人員配置不夠合理，業(yè)務交叉過雜。人員兼職過多，職責不明確。3．會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當一部分單位未設內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的不能發(fā)揮應有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度　　“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關(guān)部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控