國(guó)際反規(guī)避立法及其對(duì)我國(guó)的借鑒意義論文

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1、國(guó)際反規(guī)避立法及其對(duì)我國(guó)的借鑒意義論文.freelvention)..，是指進(jìn)口國(guó)為限制出口傾銷商采用各種方法排除其反傾銷法的適用，而對(duì)該有規(guī)避行為的出口商征收反規(guī)避稅的行為。反規(guī)避措施是在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的前提下，反傾銷發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。最近20多年來，各國(guó)一方面不斷完善、加強(qiáng)反傾銷法，另一方面頻繁適用反傾銷措施，對(duì)進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品采取臨時(shí)措施或征收最終反傾銷稅，以求達(dá)到嚴(yán)密保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商的目的。但隨著反傾銷措施的強(qiáng)化，被征收反傾銷稅的出口商也采取了相應(yīng)的對(duì)策，紛紛以各種手段來規(guī)避進(jìn)口國(guó)對(duì)其產(chǎn)品征收反傾銷稅。針對(duì)出

2、口商的規(guī)避行為，歐盟和美國(guó)率先作出反規(guī)避立法和實(shí)踐。反規(guī)避問題在我國(guó)的反傾銷立法中還沒有得到充分的重視，實(shí)際上，建立和完善我國(guó)的反規(guī)避法律體系對(duì)減少歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以反規(guī)避的形式影響我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受他國(guó)出口商規(guī)避行為的損害都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、國(guó)際反規(guī)避立法與實(shí)踐當(dāng)今國(guó)際上反規(guī)避立法由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法往往是從本國(guó)的立場(chǎng)和角度出發(fā)，因此，無論在規(guī)避行為的認(rèn)定方面，還是在所采取的反規(guī)避措施方面都各不相同，各行其道。總的來說，目前國(guó)際上有關(guān)反規(guī)避的立法，內(nèi)容較為完備且影響較大的，有3個(gè)體系：

3、(一)美國(guó)的反規(guī)避立法美國(guó)1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1321條規(guī)定，反規(guī)避措施主要適用于以下4種情形：1.在美國(guó)生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品。一項(xiàng)出口產(chǎn)品在美國(guó)被征反傾銷稅，出口商為了不影響出口，將生產(chǎn)該產(chǎn)品的零配件或組裝件出口到美國(guó)，然后在美國(guó)組裝成產(chǎn)品后出售，美國(guó)商務(wù)部可以把征收反傾銷稅產(chǎn)品的范圍擴(kuò)展至這些進(jìn)口的零配件或組裝件。2.在第三國(guó)生產(chǎn)、組裝的產(chǎn)品。一項(xiàng)出口產(chǎn)品在美國(guó)被征反傾銷稅，出口商為了規(guī)避反傾銷稅，把產(chǎn)品的加工或組裝過程轉(zhuǎn)移到第三國(guó)進(jìn)行，即將組裝件或原材料運(yùn)到第三國(guó)加工或組裝成產(chǎn)品，然后以第三國(guó)產(chǎn)品的名義向美國(guó)出口

4、，美國(guó)商務(wù)部如果發(fā)現(xiàn)該第三國(guó)的產(chǎn)品是由來自被征反傾銷稅國(guó)家的組裝件所組裝或制成的，而且產(chǎn)品的增值較小，就可以把征收反傾銷稅產(chǎn)品的范圍擴(kuò)展至這些來自第三國(guó)的制成品。3.輕微改變產(chǎn)品。一項(xiàng)出口產(chǎn)品在美國(guó)被征反傾銷稅，出口商為了使今后出口到美國(guó)的產(chǎn)品脫離被征反傾銷稅產(chǎn)品的范圍，將產(chǎn)品進(jìn)行輕微加工或作某些形式上或外觀上的改變，然后出口到美國(guó)的，如果美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定，這種輕微改變的目的是為了規(guī)避反傾銷稅，則可將該產(chǎn)品納入反傾銷稅命令之中。美國(guó)法律特別將經(jīng)過粗加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括在內(nèi)。原來屬于命令所針對(duì)的產(chǎn)品經(jīng)過輕微改變后即使屬于不同的海關(guān)分

5、類，也不能成為將其排除在命令之外的原因。4.后期發(fā)展產(chǎn)品。一項(xiàng)出口產(chǎn)品在美國(guó)受到反傾銷調(diào)查后又進(jìn)行了改進(jìn)，如果改進(jìn)后的產(chǎn)品在一般物理性能、消費(fèi)者的期待、最終用途、銷售渠道、廣告宣傳和展示方式等方面與反傾銷命令中所涉及的產(chǎn)品在本質(zhì)上相同，則商務(wù)部可以將其納入征稅命令的產(chǎn)品范圍。法律還特別禁止商務(wù)部?jī)H僅由于后來改進(jìn)的產(chǎn)品的海關(guān)分類與調(diào)查中認(rèn)定的海關(guān)分類不同，或者由于其具有了新的功能而將該產(chǎn)品排除在外，除非這些新的功能構(gòu)成了該產(chǎn)品的主要用途并且該功能的成本在該產(chǎn)品的生產(chǎn)總成本中占重大比例。除了上述這幾種主要的反規(guī)避措施外，實(shí)際上美國(guó)

6、還把其它形式的具有反規(guī)避性質(zhì)的措施，如監(jiān)視下游產(chǎn)品、虛構(gòu)的國(guó)外市場(chǎng)價(jià)值等也納入國(guó)內(nèi)立法。(二)歐盟的反規(guī)避立法歐盟1996年開始實(shí)施的第384／96號(hào)反傾銷條例中第13條關(guān)于反規(guī)避規(guī)定的主要內(nèi)容有：1.關(guān)于組裝規(guī)避。歐盟第384／96號(hào)條例第13條第2款規(guī)定，在下列情況下，在歐盟或第三國(guó)進(jìn)行的某種裝配經(jīng)營(yíng)被視為規(guī)避現(xiàn)行的反傾銷措施：(1)這一經(jīng)營(yíng)是在發(fā)起反傾銷調(diào)查之后或在即將開始發(fā)起調(diào)查之前開始或迅速擴(kuò)大的，并且有關(guān)的零部件來自這個(gè)面臨反傾銷稅的國(guó)家；(2)這些零部件構(gòu)成裝配產(chǎn)品的零部件總價(jià)值的60%或60%以上，然而，如果這

7、些零部件在裝配或完成過程中的增值大于生產(chǎn)成本的25%，則決不應(yīng)視為發(fā)生了規(guī)避；(3)有證據(jù)表明，由于裝配完成的產(chǎn)品的價(jià)格或數(shù)量，使對(duì)相同產(chǎn)品所征的反傾銷稅的救濟(jì)效果正在受到損害，并且此等裝配產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)此前對(duì)相同產(chǎn)品或相似產(chǎn)品確認(rèn)的正常價(jià)值，存在傾銷的證據(jù)。2.關(guān)于其它形式的規(guī)避。歐盟第384／96法令將規(guī)避的范圍從傳統(tǒng)的組裝規(guī)避，擴(kuò)展至其他各種為逃避交納反傾銷稅所作的貿(mào)易方式的變化。該法令第13條第1款規(guī)定：“當(dāng)發(fā)生規(guī)避現(xiàn)行反傾銷措施時(shí)，依照本規(guī)則征收的反傾銷稅應(yīng)擴(kuò)大適用于從第三國(guó)進(jìn)口的相似產(chǎn)品或其零部件。規(guī)避是指第三國(guó)與

8、共同體之間一種發(fā)生于實(shí)踐、過程或行為的貿(mào)易方式的變化，對(duì)此除了旨在避免被征收反傾銷稅之外沒有充分正當(dāng)?shù)脑蚧蚪?jīng)濟(jì)理由，并且有證據(jù)表明，由于裝配完成的產(chǎn)品的價(jià)格或數(shù)量，使對(duì)相同產(chǎn)品所征的反傾銷稅的救濟(jì)效果正在受到損害，并且此等裝配產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)此前對(duì)相同產(chǎn)品或相似產(chǎn)品確認(rèn)的正常