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《制度調(diào)整重于和先于政策的論文》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、制度調(diào)整重于和先于政策的論文內(nèi)容提要：今年第一季度宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了一些回穩(wěn)的跡象，但基本面仍然是喜憂參半。出口強勁和消費增長，物價降幅收窄，通貨緊縮趨緩，以及股市穩(wěn)定攀升，資本市場快速成長，是經(jīng)濟運行的亮點，但固定資產(chǎn)投資大幅下降，就業(yè)形勢日漸嚴(yán)峻，成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。股市的攀升是建立在一系列的體制調(diào)整和政策利好的基礎(chǔ)之上，而金融渠道堵塞和金融集中化趨勢加強則是由于銀行體制改革的滯后，投資特別是民間投資不活躍與對投資征高稅的稅制關(guān)系很大，而出口和消費的增長體現(xiàn)了相關(guān)政策的作用。總之，兩年多啟
2、動內(nèi)需擴張經(jīng)濟的實踐表明，體制和政策聯(lián)動，甚至體制調(diào)整先于政策和重于政策，是取得進展和成效的關(guān)鍵。面對加入2）余額為122580.6億元，比去年同期增長13％，同比下降4.8個百分點。狹義貨幣（m1）余額為45158.4億元，比去年同期增長18.7％，比上年末上升3.8個百分點。流通中現(xiàn)金（m0）余額為13235.4億元，比去年同期增長16.7％，同比上升5.5個百分點。一季度累計凈回籠現(xiàn)金220.1億元，比去年同期多回籠357.6億元。三月末，全部金融機構(gòu)各項貸款余額95776.6億元，按可比口
3、徑計算，比去年同期增長13.4％。一季度金融機構(gòu)各項貸款增加2650.6億元。一季度全部金融機構(gòu)各項存款余額為112320.2億元，增長13%。其中，企業(yè)存款余額為36011億元，增長15.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款比去年第四季度出現(xiàn)明顯回升，余額達62492.3億元，同比增長8.1%，下降較大。從以上數(shù)據(jù)可以看出，廣義貨幣繼續(xù)回落，貨幣流動性繼續(xù)增強，居民儲蓄雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但因資本市場和消費市場活躍，居民手持現(xiàn)金的動機仍然很強。股市穩(wěn)步攀升。今年第一季度，深滬股市股指呈分階段穩(wěn)步上揚的態(tài)勢。至3
4、月31日收市，深滬兩市綜合指數(shù)分別為560.99點和1800.21點，經(jīng)過三小波的上升，分別比去年底的402.18點和1366.58點上升了39.48%和31.73%；深滬b股綜指分別上升了11%和10.39%。在分類指數(shù)當(dāng)中，深市以綜合分類指數(shù)升幅最大，達到96.71%；金融分類指數(shù)升幅最小，只有5.27%；而滬市則以商業(yè)分類指數(shù)升幅最大，為48.02%；綜合b股指數(shù)升幅最小，只有10.39%。隨著股指的上揚，深滬兩市股票總市值也顯著增大，至3月31日收市止，已經(jīng)達到37891.89億元，其中，
5、深市總市值為17657.06億元，滬市總市值為20234.83億元；扣除今年新上市的股票市值767.12億元之外，仍比去年底增加了34.65%；今年第一季度深滬兩市上市公司已達到962家，比去年底增加15家，上市股票共為1046只，其中a股936只，b股108只。在股價飆升的同時，成交量也急劇放大。兩市a股成交總額為18883.21億元，平均每個交易日達349.69億元；成交總量為1434.65億股，平均每個交易日成交26.57億股。另外，上市公司積極參與資產(chǎn)重組和互連網(wǎng)業(yè)務(wù)是今年第一季度股市的一
6、大特點。因資產(chǎn)重組而正式公告變更第一大股東的深滬上市公司達51家，表示參加互連網(wǎng)業(yè)務(wù)的共24家。稅收大幅增長。到3月20日為止，全國實現(xiàn)稅收收入2337億元，比去年同期增長30.8%。其中，前兩個月，證券交易印花稅迅猛增長，完成70.49億元，比上年同期增收60.40億元。由于稅務(wù)部門加強了征管檢查，稅款查補入庫35.183億元。比上年同期增長6.1%。稅收收入比去年同期增長410.81億元。照此發(fā)展下去，2000年國家預(yù)算安排全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收增加751億元的目標(biāo)有可能提前半年實現(xiàn)。三政策及效應(yīng)分
7、析今年第一季度經(jīng)濟運行既出現(xiàn)了回穩(wěn)的苗頭，又顯露出某些矛盾的跡象。這是連續(xù)兩年實施擴張性政策效應(yīng)積累和體制調(diào)整的結(jié)果，也提出了體制和政策聯(lián)動，甚至體制先于政策進一步調(diào)整的要求。在第一季度的經(jīng)濟運行中，最突出的表現(xiàn)是對外貿(mào)易的超高速增長。這雖然與去年同期貿(mào)易的負(fù)增長有關(guān)，但也存在著更為重要的原因。一般來說，影響出口的因素主要有國外需求、匯率和有競爭關(guān)系國家的匯率的相對變動，目前，國際經(jīng)濟形勢看好（包括亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇、美國經(jīng)濟繼續(xù)走強、歐共體經(jīng)濟回穩(wěn)），外部需求增加。從政策層面來看，提高出口退稅起了重要
8、作用，在內(nèi)需不振和名義匯率不變的情況下，提高出口退稅等于實際匯率貶值，與此同時，周邊國家隨著經(jīng)濟復(fù)蘇而來的匯率升值，也意味著人民幣匯率的相對貶值，這既減輕了匯率的壓力，也促進了出口。雖然進口的增長比出口還快，但貿(mào)易順差（52億美元）比去年同期（42.7億美元）擴大，其對經(jīng)濟增長的實際貢獻也許比這些數(shù)字表明的要大。在這里打擊走私起了重要作用。1999年以前，我國海關(guān)走私活動十分猖獗，逃稅、漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然名義關(guān)稅稅率很高，實際關(guān)稅水平不過進口額的3％。大量高稅敏感商品，如汽車、石油
