試論刑事普通程序簡易審

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1、試論刑事普通程序簡易審[內(nèi)容提要]：刑事普通程序簡易審是指某些適用普通程序的刑事案件，在被告人作有罪答辯的前提下，在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，采取簡化、省略部分程序中的某些環(huán)節(jié)，提高訴訟效率的一種法庭審理方式。它是最高人民檢察院公訴改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，是提高訴訟效率、節(jié)約司法資源解決嚴(yán)打斗爭中案多人少矛盾的有效途徑。目前這項(xiàng)改革已經(jīng)在一些地方試行。然而，由于改革的試驗(yàn)性尤其是缺乏可直接援引的法律規(guī)范，其中一系列法理和實(shí)踐問題有待進(jìn)一步探討。主題詞：普通程序簡易審范圍對(duì)策一、刑事普通程序簡易審的概念及其理論依據(jù)刑事案件普通

2、程序簡易化審理方式，是指在現(xiàn)有刑事訴訟法律的框架內(nèi)，對(duì)某些適用普通程序的刑事案件，在被告人作有罪答辯的前提下，在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，采取簡化部分審理程序，快速審結(jié)案件的一種新的庭審方式。因普通程序簡易審方式是因?qū)嵺`的需要而產(chǎn)生，所以它既有現(xiàn)實(shí)的需求又有理論的合理性。（一）、實(shí)行普通程序簡易化審理方式與科學(xué)合理配置司法資源的現(xiàn)實(shí)要求相適應(yīng)。目前，由于我國正處在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，潛在的社會(huì)矛盾明顯增多，而社會(huì)防控機(jī)制尚不健全，社會(huì)治安方面的新問題不斷出現(xiàn)，因此我國社會(huì)治安形勢(shì)并不樂觀。同時(shí)，我國司法機(jī)關(guān)人力、財(cái)力、物力

3、均較為匱乏，司法資源的有限與案件數(shù)量的上升呈現(xiàn)出很大的矛盾。這樣，如何在不違背法律和保證司法公正的前提下，加快案件審理速度，提高訴訟效率，合理配置有限的司法資源，就被提上了議事日程，普通程序簡易化審理方式也就應(yīng)運(yùn)而生。這項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì)，就是在現(xiàn)有司法資源的條件下，以相對(duì)簡化某些庭審程序的手段對(duì)司法資源進(jìn)行更為科學(xué)的調(diào)整和分配。（二）、實(shí)行普通程序簡易化審理方式既與我國現(xiàn)行普通程序?qū)徖淼姆梢?guī)定相吻合，又與刑事訴訟的發(fā)展趨勢(shì)相一致。我國刑事訴訟法及“兩高”對(duì)于適用普通程序?qū)徖戆讣囊?guī)定，對(duì)諸如法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審環(huán)節(jié)的規(guī)定

4、均比較詳細(xì)，但對(duì)公訴人當(dāng)庭訊問被告人的方式、訊問程度、出示宣讀書證、證人證言等規(guī)定卻并不具體，對(duì)此可以理解為屬于控、辯、審三方自由裁量的范圍。因而，也為我們?cè)诂F(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi)，適當(dāng)?shù)赝黄破胀ǔ绦驅(qū)徖戆讣膯我荒Ｊ?，提供了可能性。此外，這種改革與刑事訴訟的發(fā)展趨勢(shì)是一致的。刑事訴訟效率的價(jià)值實(shí)質(zhì)就是通過尋找最佳的方式，即以最少的人力、物力和財(cái)力，在最短的時(shí)間內(nèi)來最大程度地滿足人們對(duì)正義、自由和秩序的需求。實(shí)踐已經(jīng)證明，簡易程序是有效提高刑事訴訟效率的極佳選擇。普通程序簡易化審理也正是基于相同的理念推出的審判方式的進(jìn)一步改

5、革，是提高刑事訴訟效率的又一路徑。（三）、實(shí)行普通程序簡易化審理方式與實(shí)現(xiàn)程序正義、維護(hù)被告人合法權(quán)益的價(jià)值取向相統(tǒng)一。公正與效率通常被認(rèn)為是對(duì)立的，有些西方學(xué)者甚至將其作為社會(huì)的一對(duì)根本矛盾，認(rèn)為二者經(jīng)常會(huì)處在一種深沉的張力之中。我國也有人擔(dān)心普通程序簡易化審理在提高刑事訴訟效率，優(yōu)化配置司法資源的同時(shí)，有可能剝奪刑事訴訟法賦予被告人“當(dāng)庭對(duì)公訴方提供證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證的權(quán)利”，違背刑事訴訟力求公正的基本價(jià)值追求。事實(shí)上，公正有實(shí)體公正和程序公正，而程序正義的一個(gè)重要方面就是程序的及時(shí)終結(jié)，避免因過于急速或者過于遲緩而使各方受

6、到不公正的對(duì)待。二、簡易審案件適用范圍簡易審適用于被告人可能判處三年以上有期徒刑的案件?？赡芘行倘暌韵碌陌讣枰喕绦虻膽?yīng)適用法定簡易程序；可能判處無期徒刑和死刑的案件，也不采用簡易審。主要理由是案情重大，刑罰極重，為貫徹“慎刑”要求，不宜采用簡易審程序。從刑事司法的國際標(biāo)準(zhǔn)看，對(duì)重刑案件尤其是死刑案件強(qiáng)調(diào)程序的正當(dāng)性和實(shí)體的公正性，防止冤錯(cuò)。如聯(lián)合國《關(guān)于保護(hù)死刑犯權(quán)利的保障措施》（1984年5月聯(lián)合國大會(huì)批準(zhǔn)）第5條規(guī)定，“只有在經(jīng)過法律程序提供確保審判公正的各種可能的保障，至少在相當(dāng)于《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約

7、》第14條所載的各項(xiàng)措施，包括任何被懷疑或被控告犯了可判死刑罪的人有權(quán)在訴訟過程的每一階段取得適當(dāng)法律協(xié)助后，才可根據(jù)主管法庭的終審執(zhí)行死刑?！睆膶?shí)踐情況和有關(guān)部門的意見看，對(duì)簡易審適用范圍存在一定分歧，有的認(rèn)為只適用于有期徒刑的案件，有的則主張除死刑外，無期徒刑也可采用簡易審程序。筆者認(rèn)為，前一種主張似乎更為妥當(dāng)。因?yàn)殡m然尚未看到國際刑事司法文件對(duì)無期徒刑適用所作的特殊規(guī)定，但這種刑罰畢竟十分嚴(yán)重，程序的簡易化可能與刑罰的嚴(yán)重性不成比例。考慮到目前我國普通程序的普通審理仍具有某種簡易化特征（如證人出庭率很低、質(zhì)證不足等）

8、，審理時(shí)間也比較短，可能判處無期徒刑案件的審理采用普通審理方式更為適當(dāng)。從可操作性看，這一范圍確定，將簡易審基本限制在基層檢、法兩院的受案范圍，也便于操作以及上級(jí)法院的指導(dǎo)。簡易審適用范圍有一定的例外。包括：(1)、未成年人犯罪案件；(2)、盲、聾、啞人犯罪的案件；(3)、限制刑事責(zé)任能力人的犯罪案件。