公眾聚集場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

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1、公眾聚集場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案公眾聚集場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案2011年05月23日　　1.總則1.1工作目的為切實(shí)做好文化、娛樂、公眾聚集場所突發(fā)火災(zāi)事件的快速反應(yīng)能力，全面加強(qiáng)實(shí)施應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，能迅速調(diào)動社會救援力量，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能，及時(shí)、迅速、有效控制火災(zāi)發(fā)展，最大限度地減少火災(zāi)損失和人員傷亡，維護(hù)社會穩(wěn)定?！　?.2工作原則　　1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作在由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，Ⅲ、Ⅳ級火災(zāi)事故的應(yīng)急處置由市人民政府負(fù)責(zé)。　　1.2.2明確職責(zé)，專群結(jié)合。公安消防部

2、隊(duì)是一支滅火救援的軍事化、專業(yè)化隊(duì)伍，要改善裝備水平，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高整體作戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生公眾聚集場所火災(zāi)事故能迅速有效進(jìn)行撲救。各應(yīng)急保障單位要為應(yīng)急救援提供充分有效的保障。充分發(fā)揮志愿消防隊(duì)伍和其他形式消防隊(duì)伍的作用，不斷加強(qiáng)滅火救援力量。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識，掌握一些基本的防火、滅火和逃生自救、互救知識。積極檢舉消防違法行為，及時(shí)報(bào)告火警，積極配合參與火災(zāi)應(yīng)急救援行動，服從火災(zāi)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?！　?.2.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。滅火救援應(yīng)急相關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作，形成合力，并

3、充分發(fā)揮社會滅火救援資源優(yōu)勢，確?？焖俑咝?shí)施本預(yù)案?！　?.3編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國消防法》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公眾聚集場所消防安全管理辦法》等?！　?.4適用范圍。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公眾聚集場所火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作和具體響應(yīng)?！　?．組織指揮體系與職責(zé)　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。成立市公眾聚集場所火災(zāi)事故滅火救援指揮部(以下簡稱指揮部)，由分管副市長擔(dān)任總指揮長，市公安局、

4、消防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副總指揮長，市人武部、財(cái)政局、交通局、安監(jiān)局、電力公司、電信公司、保險(xiǎn)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室在市消防支隊(duì)，支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)公眾聚集場所火災(zāi)事故的組織協(xié)調(diào)工作?！　?.2市指揮部的主要職責(zé)　　2.2.1對全市公眾聚集場所火災(zāi)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時(shí)掌握火場情況變化，提出響應(yīng)措施，適時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)。　　2.2.2對全市火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度?！　?/p>

5、2.2.3對公眾聚集場所火災(zāi)事故應(yīng)急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向市政府應(yīng)急辦和省消防總隊(duì)報(bào)告；　　2.2.4必要時(shí)直接指揮公眾聚集場所火災(zāi)事故現(xiàn)場的滅火救援工作?！　?.2.5統(tǒng)一協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)參加火災(zāi)事故撲火救援?！　?.2.6統(tǒng)一發(fā)布重大、特別重大火災(zāi)信息。　　2.3市指揮部組成單位職責(zé)　　2.3.1市公安局：組織消防、治安、交警等警種進(jìn)行應(yīng)對公眾聚集場所火災(zāi)事故的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，不斷提高作戰(zhàn)能力。組織做好火災(zāi)現(xiàn)場警戒、維護(hù)現(xiàn)場秩序，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，組織實(shí)施交通管制?！　?.3.2市消防支隊(duì)：具體承擔(dān)市

6、指揮部的日常工作。收集、綜合分析全市各類公眾聚集場所火災(zāi)事故信息，及時(shí)提出預(yù)防火災(zāi)事故和滅火救援建議；加強(qiáng)滅火救援隊(duì)伍及裝備、設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、參與應(yīng)急處置工作；組織火災(zāi)事故調(diào)查；辦理市指揮部交辦的其他事務(wù)?！　?.3.3市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排公眾聚集場所火災(zāi)事故基建項(xiàng)目的建設(shè)資金。根據(jù)處置火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障?！　?.3.4市安監(jiān)局：協(xié)助消防部門對火災(zāi)事故的原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。　　2.3.5市電力公司：根據(jù)處置公眾聚集場所火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)組織采取措施恢復(fù)供

7、電系統(tǒng)，保障電力供應(yīng)?！　?.3.6市電信公司：根據(jù)處置公眾聚集場所火災(zāi)事故的需要，負(fù)責(zé)保障滅火救援現(xiàn)場有線、無線通信暢通?！　?.3.7市保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對遇難人員和受傷人員的保險(xiǎn)理賠工作，并做好政策解釋工作。　　2.3.8市氣象局：根據(jù)處置公眾聚集場所火災(zāi)事故需要，提供氣象信息?！　?.3.9市人武部：根據(jù)滅火救援需要，及時(shí)組織民兵預(yù)備役參加滅火救援工作?！　?.3.10市交通局：根據(jù)處置公眾聚集場所火災(zāi)事故需要，負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸保障。　　2.4滅火救援專家組。組建滅火救援專家組并建立專家?guī)臁槭兄笓]部提供決策咨詢和

8、工作建議。為制定滅火救援方案及解決滅火救援工作中的疑難問題提出建議?！　?.預(yù)警與預(yù)防機(jī)制　　3.1信息監(jiān)測與報(bào)告　　3.1.1加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所和重大節(jié)日、活動期間的消防安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)責(zé)令整改。