信息公開-我國慈善組織公信力建設(shè)突破口

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1、信息公開:我國慈善組織公信力建設(shè)突破口摘要:信息公開在慈善組織公信力建設(shè)中具有不可忽視的重要作用。當(dāng)前,我國慈善組織信息公開面臨一系列障礙:慈善組織行政化增加了信息公開的困難;非競爭性原則使慈善組織缺乏信息公開的壓力;慈善組織運作不規(guī)范使之對信息公開持抵制態(tài)度;信息公開的成本使慈善組織缺乏信息公開的動力;政策法規(guī)不健全使慈善組織信息公開缺乏制度保障。推進(jìn)慈善組織信息公開,應(yīng)當(dāng)從明確信息公開的重點、構(gòu)建信息公開的網(wǎng)絡(luò)化平臺、建立慈善信息公開的第三方監(jiān)督機(jī)制、保障公眾的信息公開救濟(jì)權(quán)、推進(jìn)信息公開制度化法制化等方面入手。關(guān)鍵詞:信息

2、公開;慈善組織;公信力;制度化;法制化中圖分類號:D632文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002-7408(2012)09-0031-04基金項目:教育部人文社會科學(xué)研究一般項目“中國民間組織行政化問題研究”(10YJC630212);民政部“中國社會組織建設(shè)與管理”理論研究部級課題“我國社會組織營利化問題及其對策研究”(2008MZACR001-1243)階段性成果。5作者簡介:孫發(fā)鋒(1977-),男,河南信陽人,鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,博士,主要從事政府治理與改革方面的教學(xué)及研究。公信力是慈善組織的生命線。缺少公

3、信力,慈善組織就會喪失資源和力量,甚至喪失存在的價值。然而,由于種種原因,目前我國慈善組織的公信力極其脆弱。國際著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫公司在談到中國慈善組織時指出:中國社會并不缺少善心,缺少的是對慈善組織的信心。[1]從一定意義上說,我國慈善組織公信力缺失的主要原因,是慈善組織信息不公開,工作不透明。2011年6月,郭美美在微博上炫耀其奢華生活,并稱自己是中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理。網(wǎng)友質(zhì)疑她的奢華生活與中國紅十字會的善款有關(guān)?!肮烂朗录焙螅P凰網(wǎng)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,“在回答‘認(rèn)為中國紅十字會陷入信任危機(jī)的深層原因是什么’的問題時,

4、462%的人表示紅十字會內(nèi)部情況長期不透明、不公開、組織神秘”,[2]占所有原因選項的第一位。因此,研究慈善組織信息公開問題,提高慈善組織透明度,對于加強慈善組織的公信力建設(shè),促進(jìn)慈善組織健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。一、信息公開在慈善組織公信力建設(shè)中的重要作用5美國卡耐基基金會前主席盧塞爾說:慈善組織要有玻璃做的口袋?!安Aё龅目诖?,就是說你的口袋有多少錢,你做什么事情,要透明到像玻璃一樣,人人都可以看見?!盵3]打造慈善組織的“玻璃口袋”,才能增強其公信力。具體來說,信息公開在慈善組織公信力建設(shè)中的作用如下:第一,信息公開為

5、慈善組織獲取捐贈資源、吸引志愿者奠定基礎(chǔ)。接受慈善捐贈、開展社會募捐是慈善組織獲取物質(zhì)資源的重要途徑。慈善組織要想獲取公眾手中的資源,提高公眾的捐贈率,必須用詳細(xì)真實的資料來告知公眾本組織是如何開展其職責(zé)范圍內(nèi)的工作的,來證明本組織是值得托付的,從而使人們相信將慈善資源投向本組織是正確的決策。如果慈善組織信息不公開,公眾對捐贈資源的使用情況、受益人的分布情況、捐款意愿的實現(xiàn)情況等無從知曉,公眾的慈善積極性和慈善熱情就會很低。當(dāng)前,我國公眾的慈善捐贈率較低,是與慈善組織的信息不公開密切相關(guān)的。根據(jù)《2010年度中國慈善透明報告》,

6、近九成受訪者表示,在捐款捐物后,從未收到過慈善機(jī)構(gòu)的信息反饋。信息公開與否不僅影響慈善組織的物質(zhì)資源獲取,而且影響慈善組織的人力資源獲取。志愿者加入慈善組織,有利于降低慈善組織提供產(chǎn)品和服務(wù)的成本。假如慈善信息不透明,沒有充裕的信息證明志愿者的勞務(wù)奉獻(xiàn)是值得的,公眾通常不愿意做慈善義工。而長期吸引志愿者、形成持續(xù)的捐贈來源是慈善組織擴(kuò)大規(guī)模、加強能力建設(shè)的重要條件,如果慈善組織人力物力資源匱乏,它就難以開展有效的慈善活動,滿足社會日益增長的慈善需求,其公信力必然較低。5第二,信息公開是抵制慈善流言、謠言的重要手段。慈善組織運作神

7、秘化,公眾對慈善組織的內(nèi)部管理、資金運營、捐款去向等不了解,會使慈善組織的公信力會受到流言、謠言的傷害。在暗箱操作的情況下,關(guān)于慈善組織的負(fù)面消息、消極新聞容易出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體上。一些網(wǎng)民就可能對慈善活動進(jìn)行種種猜測,或者根據(jù)自己掌握的一鱗半爪的慈善信息作出判斷,或者以有色眼鏡看待慈善行為。網(wǎng)絡(luò)傳播的“染缸效應(yīng)”、負(fù)面消息會很快擴(kuò)散,甚至“失控”。當(dāng)然為了維護(hù)本組織的形象,挽救本組織的聲譽,慈善組織通常會發(fā)布一些信息予以澄清和解釋。然而,在公眾慈善透明意識明顯提升的網(wǎng)絡(luò)時代,被動澄清顯然無法滿足國內(nèi)外廣大公眾日益增長的慈善信息需要

8、。于是,流言之后還會有流言,懸疑之后還會有懸疑,慈善組織往往由此陷入澄清—流言—再澄清—再流言的尷尬境地。長此以往,公眾對慈善組織的不信任感只能與日俱增。5第三,信息公開是慈善組織構(gòu)建良好公共關(guān)系的重要途徑。慈善組織公開機(jī)構(gòu)的基本信息乃至財務(wù)信息、項目信息和捐贈

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