淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

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1、淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)  【摘要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村,最重要的是以農(nóng)民為本,以提高農(nóng)民的物質(zhì)生活與文化生活水平為最終目的。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,提高農(nóng)民生活條件的必由之路。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能否做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作對我國社會建設(shè)有著極其重要的意義。  【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;城鎮(zhèn)化;社區(qū)建設(shè)  一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義 ?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村城鎮(zhèn)化,意味著農(nóng)村向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活活動聚集的過程,而聚集必然落腳在具體的地點(diǎn)上,這些地點(diǎn)就是各級各類城鎮(zhèn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中,人們更注重選擇有

2、發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)作為新的增長點(diǎn),形成生產(chǎn)力的聚集。正是這些增長極所產(chǎn)生的聚集和輻射效應(yīng),才能刺激落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,從而突出發(fā)展小城鎮(zhèn)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必要性和緊迫性,這也是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的必然要求?! 。ǘ┏青l(xiāng)之間的良性互動。城鄉(xiāng)差別越大,農(nóng)民就越會為了短期的收入增加而過量使用農(nóng)藥化肥,既難以形成城市的食品安全供給,也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),就要改變以往簡單化地加快城市化的傾向,全社會都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展。 ?。ㄈ┺r(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。在很多市場經(jīng)濟(jì)體制相對完善

3、的國家,農(nóng)村大都是風(fēng)光秀美、景色宜人的地方,很多城里人有向農(nóng)村回流的意愿。在歐美發(fā)達(dá)國家,在日韓甚至出現(xiàn)了逆城市化趨向。我國的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該給人耳目一新的感覺,應(yīng)該重新恢復(fù)農(nóng)村本來就擁有的田園風(fēng)光,農(nóng)民應(yīng)該生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環(huán)境之中,讓一些精神緊張、不堪污染的城里人被田園詩般的農(nóng)村所吸引。這一系列的舉措的實(shí)施都有待于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展?! 《?、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題  目前,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正處于探索階段,沒有現(xiàn)成的規(guī)律可循,尤其在城鎮(zhèn)化背景下存在著許多問題: ?。ㄒ唬├习傩帐欠裨敢?。政策的制定

4、與執(zhí)行不能也不應(yīng)該違背民意?,F(xiàn)今的農(nóng)村基本上只有老人居住并負(fù)責(zé)土地的耕作,年輕人沒有幾個在農(nóng)村居住,各個村莊已經(jīng)出現(xiàn)空巢化的趨勢,用不上二十年這一趨勢將更加嚴(yán)重,到那時將出現(xiàn)大量農(nóng)村自然的縮小?! 。ǘ├习傩盏纳a(chǎn)與生活如何安排。老百姓對國家政策的不了解,甚至是一無所知,這樣的話無疑會使和諧社會的建設(shè)遇到各種困難和考驗(yàn)。再者農(nóng)村現(xiàn)有的住房大部分是改革開放前后建造的,質(zhì)量都還不錯,為了城鎮(zhèn)化而需要推倒,那么由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾又該如何處理,是對我們居住環(huán)境的極大考驗(yàn),這更不是現(xiàn)今世界倡導(dǎo)的低碳生活理念?! 。ㄈ⒊擎?zhèn)化建設(shè)等同于城鎮(zhèn)建設(shè),貪大

5、求洋?! 〕擎?zhèn)化最終的目的應(yīng)該是努力提高人民群眾的生活水平,但有的人在追求政績的心理驅(qū)使下,大搞奢華的形象工程,只抓硬件設(shè)施,忽視了產(chǎn)業(yè)支撐力的提高,使巨額的投入得不到相應(yīng)的回報,反而帶來了沉重的債務(wù)?! 。ㄋ模⒊擎?zhèn)化簡單的化為農(nóng)轉(zhuǎn)非  城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民,身份從農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè),不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變,還包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療的各項(xiàng)基本福利條件的改變和提高。 ?。ㄎ澹┵Y金、土地、人才等資源得不到充分的利用  農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,集中居住點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理服務(wù)費(fèi)用支出等都需要大量的資金投入,資金短缺的瓶頸制約非常突出。受國家宏觀調(diào)控

6、影響,嚴(yán)格控制土地使用管理,很多建設(shè)規(guī)劃難以落實(shí),影響農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。在農(nóng)村,村干部普遍缺乏現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念和管理知識。而農(nóng)村基層干部待遇偏低、成長環(huán)境較差,要吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入“村官”隊(duì)伍也比較困難?! ∪⒊擎?zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策  在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要想做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好下幾個方面的關(guān)系: ?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村城鎮(zhèn)化要充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、求真務(wù)實(shí)的政績觀和一心為民的群眾觀。科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,就推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化而言,應(yīng)體現(xiàn)在保持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為城鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐

7、。經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)建設(shè)的前提和基礎(chǔ),沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一切都無從談起?! 。ǘ┓睒s農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅可以滿足已在鎮(zhèn)區(qū)居住的勞動力就業(yè)需要,而且可以吸納相當(dāng)多的鎮(zhèn)外勞動力就業(yè)?! 。ㄈ┘訌?qiáng)對農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn),提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢來看,目前農(nóng)村普遍存在因缺少專業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。因此,迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊(duì)伍來推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。優(yōu)秀年輕干部要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并通過政策理論、業(yè)務(wù)知識、工作技能的培訓(xùn),努力提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)?! 。ㄋ模┱_地處理好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)

8、村建設(shè)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等多個方面,是一個綜合性的系統(tǒng)工程。而農(nóng)村社區(qū)建

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