全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議講話：穩(wěn) 活

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1、精品文檔全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證會議講話：穩(wěn)+活在全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會議上的講話同志們：市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的部署要求，總結(jié)去年以來全市農(nóng)村試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照中央六部委文件和省政府辦公廳通知精神，對全面推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行動員和部署。剛才，*市*鎮(zhèn)和*區(qū)耿集辦事處分別作了交流發(fā)言，其他試點(diǎn)鎮(zhèn)也作了書面交流，分別介紹了他們試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)11/11精品文檔中央

2、、省、市對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作高度重視。2007年《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，中央就提出開展確權(quán)登記頒證，2009年開始在全國進(jìn)行試點(diǎn)。我市按照中央和省委、省政府的部署，自2010年起先后在*區(qū)和*縣的三個村進(jìn)行試點(diǎn)，2013年在*區(qū)*鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，2014年在*、*區(qū)和其他縣區(qū)的5個鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。從試點(diǎn)情況看，*、*區(qū)和5個試點(diǎn)鎮(zhèn)目前已經(jīng)全部完成前期資料收集、信息采集登記工作，陸續(xù)進(jìn)入測繪公示和簽約頒證階段，*市燕子埠鎮(zhèn)、*區(qū)耿集辦事處已經(jīng)完成了證書發(fā)放工作，總體進(jìn)展穩(wěn)妥順利，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要有三條：一

3、是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。*、*區(qū)和5個試點(diǎn)鎮(zhèn)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也抽調(diào)精干力量成立了工作小組，為工作推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了詳細(xì)的操作規(guī)程、問題處理辦法，并組織對縣鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，國土、檔案部門積極參與指導(dǎo)地塊測繪、檔案建設(shè)，為這項工作推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)保障。三是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各試點(diǎn)單位克服重重困難，將確權(quán)登記頒證所需經(jīng)費(fèi)全額納入財政預(yù)算，并根據(jù)進(jìn)度及時撥付，為這項工作推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。可以說，試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，探索了解決問題的有效方法路徑，化解了大量

4、土地承包糾紛，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，得到了基層干部和農(nóng)民群眾的擁護(hù)支持，為全面展開這項工作打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)中央和省里部署，結(jié)合我市實(shí)際，市委、市政府決定在試點(diǎn)基礎(chǔ)上今年全面推開，市“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》，明確了確權(quán)登記頒證工作的重大意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、重點(diǎn)工作和保障措施。各地各部門要按照會議精神和文件要求，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、確權(quán)登記頒證工作意義重大，要切實(shí)提高思想認(rèn)識2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)11/11精品文檔

5、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是中央深化農(nóng)村改革的一項重大決策，事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益，事關(guān)鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一件非干不可、必須干好的大事要事，各級必須深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)?！　〉谝唬_展確權(quán)登記頒證是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的迫切需要。土地是農(nóng)民的最大資產(chǎn)，長期以來，農(nóng)村以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)益不明晰、權(quán)能不完整，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制約瓶頸。黨的十八屆三中全會提出要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，并把賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)作為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的突破口，率先部署推進(jìn)，同時明確提出

6、允許承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保和入股，使農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)向更加完整的用益物權(quán)邁出了一大步，充分說明了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證在這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的地位和作用?？梢哉f，能否建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，能否將農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等權(quán)利真正落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成敗?！　〉诙?，開展確權(quán)登記頒證是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。從小規(guī)模分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，首先要解決“地從哪里來”“人往哪里去”的問題。地，要從農(nóng)戶手中

7、有序流轉(zhuǎn)出來；人，要往城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。在這個過程中，必須處理好穩(wěn)定與放活的關(guān)系?！胺€(wěn)”，就是要堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本?！盎睢?016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)11/11精品文檔，就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，放活土地經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化土地、勞動力等生產(chǎn)要素配置。只有通過確權(quán)登記頒證，明確承包地的權(quán)利歸屬，承包農(nóng)戶才能放心流轉(zhuǎn)，進(jìn)城農(nóng)民才能從根本上消除后顧之憂，規(guī)模經(jīng)營主體才能有發(fā)展空間和穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期，促進(jìn)既解決農(nóng)業(yè)問題、又解決農(nóng)民問題。

8、第三，開展確權(quán)登記頒證是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。中央明確提出，二輪農(nóng)村土地承包到期后，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，這是關(guān)乎農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大制度安排。但受歷史原因和客觀條件制約，我市各地不同