珠江流域防洪規(guī)劃

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1、目錄前言11基本情況11.1流域概況11.2重點(diǎn)防洪（潮）保護(hù)區(qū)31.3洪、潮災(zāi)害52洪水72.1流域暴雨洪水特性72.2設(shè)計(jì)洪水132.3潮汐特征及設(shè)計(jì)潮位162.4主要防洪控制斷面水位流量關(guān)系172.5設(shè)計(jì)洪、潮水面線172.6泥沙特征183流域防洪形勢(shì)203.1流域防洪建設(shè)成就及現(xiàn)狀防洪能力203.2流域防洪存在的主要問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)244指導(dǎo)思想與防洪目標(biāo)304.1規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則304.2防洪區(qū)劃334.3防洪規(guī)劃目標(biāo)364.4流域防洪工程體系總體布局384.5洪水出路安排415防洪工程規(guī)劃435.1堤防工程規(guī)劃435.2控制性防洪工程規(guī)劃495.3病險(xiǎn)水庫(kù)除

2、險(xiǎn)加固規(guī)劃605.4河道、河口及湖泊整治規(guī)劃645.5蓄滯洪區(qū)規(guī)劃70155.6重點(diǎn)地區(qū)治澇規(guī)劃706城市防洪規(guī)劃736.1重點(diǎn)防洪城市736.2一般地級(jí)城市786.3其他城鎮(zhèn)827水土流失治理與山洪災(zāi)害防治規(guī)劃837.1水土流失治理規(guī)劃837.2山洪災(zāi)害防治規(guī)劃868防洪非工程措施948.1防洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理948.2河湖管理1038.3防洪調(diào)度管理1048.4防洪工程設(shè)施管理1068.5防洪管理設(shè)施建設(shè)1088.6防汛搶險(xiǎn)及重點(diǎn)地區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案1128.7完善政策法規(guī)1168.8防洪規(guī)劃管理意見(jiàn)1169環(huán)境影響評(píng)價(jià)1199.1環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題1199.2防洪規(guī)劃環(huán)

3、境目標(biāo)擬定1289.3規(guī)劃方案實(shí)施后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)13010實(shí)施意見(jiàn)與效果13910.1實(shí)施意見(jiàn)13910.2實(shí)施效果評(píng)價(jià)14011保障措施及今后工作意見(jiàn)14411.1保障措施14411.2今后工作意見(jiàn)14715前言珠江流域面積45.37萬(wàn)km2，涉及云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西6?。ㄗ灾螀^(qū)）以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)。1915年，珠江發(fā)生200年一遇特大洪水，死傷人數(shù)和淹沒(méi)農(nóng)田均為歷史罕見(jiàn)。新中國(guó)成立后，黨和政府高度重視珠江流域的防洪工作，20世紀(jì)50年代末和80年代中期，先后兩次編制珠江流域綜合利用規(guī)劃，防洪是其中一項(xiàng)重要規(guī)劃內(nèi)容。80年代編制的《珠江流域綜合利用規(guī)劃報(bào)

4、告》于1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。按照規(guī)劃確定的各防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)和流域防洪工程體系的總體布局，流域內(nèi)興建了一大批防洪工程，在防洪減災(zāi)方面發(fā)揮了巨大作用。20世紀(jì)90年代以來(lái)，珠江流域先后發(fā)生了“94.6”流域性大洪水、“96.7”柳江大洪水、“98.6”和“05.6”西江大洪水（其中，“05.6”洪水西江防洪控制斷面梧州站洪水超100年一遇），嚴(yán)重地影響了流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，流域防洪減災(zāi)方面存在的主要問(wèn)題是：西江干流缺乏防洪控制性工程，江、海堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，病險(xiǎn)水庫(kù)多，入海水道泄洪不暢，防汛搶險(xiǎn)設(shè)施不足等。因此，針對(duì)流域的防洪形勢(shì)及保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全要求，根據(jù)《中華人民

5、共和國(guó)防洪法》，編制珠江流域防洪規(guī)劃十分必要。15按照水利部的統(tǒng)一部署，珠江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱珠江委）組織流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門(mén)，共同開(kāi)展珠江流域防洪規(guī)劃編制工作，成立了珠江流域防洪規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組和工作小組，先后多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和成果評(píng)審會(huì)。經(jīng)過(guò)流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）廣泛討論、協(xié)調(diào)，修改形成了《珠江防洪規(guī)劃綱要（初稿）》。2002年6月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京主持召開(kāi)會(huì)議，對(duì)珠江委提出的《珠江防洪規(guī)劃綱要（初稿）》進(jìn)行了討論。會(huì)后，珠江委根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神和討論意見(jiàn)，提出了《珠江流域防洪規(guī)劃（送審稿）》，并于2003年6月和2004年9月先后兩次征求

6、有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步的修改完善。2005年5月29日～31日，水利部組織召開(kāi)珠江流域防洪規(guī)劃審查會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）的代表及特邀專家審查通過(guò)了《珠江流域防洪規(guī)劃（送審稿）》。152005年11月，水利部以辦規(guī)函[2005]558號(hào)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、解放軍總參謀部、流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府的意見(jiàn)。2006年1月，受?chē)?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的委托，中國(guó)國(guó)際咨詢公司對(duì)《珠江流域防洪規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行了評(píng)估。根據(jù)國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、解放軍總參謀部、流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府的反饋意見(jiàn)，珠江委再次對(duì)《珠江流域防洪規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行

7、了修改完善。本次規(guī)劃是在《珠江流域綜合利用規(guī)劃報(bào)告》和近年有關(guān)專題規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。按照水利部《全國(guó)防洪規(guī)劃任務(wù)書(shū)》的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念，貫徹落實(shí)了國(guó)家新時(shí)期的水利工作方針和治水新思路，規(guī)劃采用了新的基本資料和新的技術(shù)與方法，對(duì)基礎(chǔ)水文資料進(jìn)行了延長(zhǎng)、復(fù)核，調(diào)查分析了近20多年來(lái)發(fā)生的歷次大洪水，測(cè)量了主要河道的斷面，采用數(shù)學(xué)模型等先進(jìn)的技術(shù)手段開(kāi)展了多項(xiàng)專題研究及規(guī)劃論證等工作，建立了規(guī)劃信息管理系統(tǒng)。大量的基礎(chǔ)分析和專題研究工作為規(guī)劃的編制提供了有力的