縣級(jí)行政管理與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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1、論文題目：縣級(jí)行政管理與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展前言行政管理學(xué)是一門研究政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)。20世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，行政管理學(xué)也得到長(zhǎng)足的發(fā)展。而縣級(jí)行政管理部門這一特殊而又重要的基層行政層級(jí)在國(guó)家治理和政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中起著至關(guān)重要的作用。所以縣級(jí)行政管理部門要從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，積極進(jìn)取，量力而行，注重實(shí)效，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)；因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取新辦法，促進(jìn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。一、縣級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)的概念及地位在中國(guó)，縣制歷史悠久

2、，從秦朝一統(tǒng)天下立郡縣制，歷經(jīng)數(shù)千年，縣級(jí)政權(quán)成為我國(guó)結(jié)構(gòu)最穩(wěn)定功能最齊全的基層政權(quán)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。其一是縣制是體制健全、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的基層行政權(quán)力機(jī)構(gòu)；其二是縣制又是規(guī)模適宜、能較好進(jìn)行自行調(diào)控、同時(shí)還具有相對(duì)獨(dú)立性的政治單元。其所具有的獨(dú)特性是不可替代的，而如今，縣制已經(jīng)成為我國(guó)政治體制中功能與結(jié)構(gòu)非常完善的基礎(chǔ)層級(jí)，是最具潛力，最靈活，最重要的組成部分，是我國(guó)政治體系的真正基礎(chǔ)。二、縣級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)與縣級(jí)特色經(jīng)濟(jì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)意即以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被十六大提出，在十七大被大力弘揚(yáng)，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)很

3、好的體現(xiàn)了傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明與現(xiàn)代的工業(yè)文明的相互影響、相互作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)在這里互相融合、互相滲透，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)得到充分的體現(xiàn)，縣級(jí)政府是我國(guó)行政體系中最基本的行政級(jí)層，發(fā)展縣級(jí)經(jīng)濟(jì)過程中縣級(jí)政府起著重要作用。促進(jìn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣級(jí)政府不但需要正確看待和定位其行政職能，同時(shí)還需要在這個(gè)基礎(chǔ)上，采取合理的措施，實(shí)行高效的職能，從而使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)良好和快速的發(fā)展。三、Ｗ縣特色經(jīng)濟(jì)可行性分析（一）特色經(jīng)濟(jì)地域可行性分析香菇從人類充饑逐步轉(zhuǎn)化到商品，走過了漫長(zhǎng)的歷史過程。但當(dāng)它被人們認(rèn)識(shí)了以后，其發(fā)展速度驚人。Ｗ縣地處Ｘ市東部山區(qū)，晝夜溫差

4、大、濕度小、強(qiáng)光照等，可以滿足香菇的生產(chǎn)特殊要求所需，是香菇適宜種植區(qū)，其中農(nóng)業(yè)人口22.6萬，有著充足的剩余勞動(dòng)力，也符合香菇生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的要求。有著豐富的木屑資源，可為香菇種植提供充足的培養(yǎng)料。（二）特色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)可行性分析香菇的營(yíng)養(yǎng)成分及保健食療作用給其添加了桂冠“保健食品的頂峰”、“菇王”、“蕈中珍品”，其感如肉，味奇香，烹飪做法千奇百樣，是抗病毒、防腫瘤、療諸病、強(qiáng)身健體的上等保健食品。香菇子實(shí)體圓整，肉厚實(shí)、不易碎、耐高溫，易貯存，含大量的香菇多糖，可用于保健品和藥品開發(fā)等。人類生存以食為本，生存質(zhì)量以健為宗。香菇市場(chǎng)領(lǐng)頭各類食用菌，充實(shí)

5、了蔬菜市場(chǎng)，成為蔬菜類中的佼佼產(chǎn)品，并開始被細(xì)分出來，成為專業(yè)的食用菌市場(chǎng)或?qū)^(qū)，消費(fèi)領(lǐng)域也不斷涌現(xiàn)出專營(yíng)的蘑菇酒樓、菌菜涮等餐飲業(yè)，使食用菌產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。香菇作為傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，隨著國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的規(guī)范化和國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品反傾銷政策的淡化，大國(guó)際化出口形勢(shì)會(huì)越來越好。香菇產(chǎn)品消費(fèi)的廣泛性，具備了市場(chǎng)銷售的可靠性。只要有人類存在，市場(chǎng)就會(huì)越來越廣闊。四、Ｗ縣在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足（一）人們思想觀念與社會(huì)發(fā)展的不同步在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，有不少群眾還一直期望著兩眼向上，開拓意識(shí)不強(qiáng)，怕?lián)袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；有的只圖眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；加之市場(chǎng)價(jià)格多變，風(fēng)險(xiǎn)比較大，農(nóng)民不敢

6、冒險(xiǎn)投入，從而限制了香菇生產(chǎn)快速發(fā)展。另外，大部分菇農(nóng)未接受過相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加之農(nóng)民文化水平低，接受能力低，未能全面地掌握技術(shù)，影響了香菇產(chǎn)量和質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)效益未顯現(xiàn)出來。（二）缺乏專門的市場(chǎng)開拓人才和隊(duì)伍擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，不能坐等客戶上門，等不來訂單，也等不來效益，必須主動(dòng)出擊。Ｗ縣懂栽培、會(huì)管理的技術(shù)人才不少，但從事菇產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、精通產(chǎn)品貿(mào)易的人才極少，對(duì)市場(chǎng)的把握、信息的收集與反饋能力較弱，難以按照市場(chǎng)需求及時(shí)組織生產(chǎn)和貿(mào)易。（三）宏觀調(diào)控缺乏手段雖然Ｗ縣香菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是依靠政府扶持和政策優(yōu)惠發(fā)展起來的，在香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初政府也進(jìn)行有效地扶持，

7、和有效的調(diào)控。但隨著國(guó)家取消了特產(chǎn)稅的征收，使得該縣的特產(chǎn)稅征收由上百萬驟減為零，因此Ｗ縣對(duì)香菇產(chǎn)業(yè)減少了相應(yīng)的扶持，對(duì)其宏觀調(diào)控也一直是睜一只眼閉一只眼。這就導(dǎo)致了該縣在香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控顯得尤為薄弱。（四）缺乏專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)縣里農(nóng)發(fā)局雖然成立了食用菌開發(fā)辦公室，但卻缺乏強(qiáng)有力、精干的工作機(jī)構(gòu)。目前的菌辦無論從工作力量、工作效率上都難以承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。使得W縣香菇產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，沒有專業(yè)的香菇產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，菇農(nóng)不能及時(shí)得到培訓(xùn)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成果不能及時(shí)推廣，更不能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，最終導(dǎo)致了服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低。（五）缺乏明確的、統(tǒng)

8、一的政策支持發(fā)展香菇生產(chǎn)尤其是香菇深加工企業(yè)來說，它涉及用地、稅費(fèi)、信貸、獎(jiǎng)勵(lì)等