北海合浦漢墓群保護條例草案

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1、北海市合浦漢墓群保護條例（草案）立法依據(jù)對照本（三次審議稿）目錄第一章總則第二章保護范圍和建設控制地帶第三章保護和管理第四章展示和利用第五章法律責任第六章附則第一章總則第一條【目的和依據(jù)】為了加強對合浦漢墓群的保護和合理利用，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產，弘揚海上絲綢之路精神，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》等法律、法規(guī)，結合合浦漢墓群保護實際，制定本條例。依據(jù)：1.《中華人民共和國文物保護法》第一條為了加強對文物的保護，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產，促進科學研究工作，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設社會主義精神文明和物質文明

2、，根據(jù)憲法，制定本法。2.《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》第一條為了加強對文物的保護，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》以及有關法律、行政法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。參考：《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第一條為了加強對邙山陵墓群的有效保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結合邙山陵墓群現(xiàn)狀和本市實際，制定本條例。說明：文物保護立法現(xiàn)有上位法主要包括：《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》等，還包括其他相關的法律法規(guī)。本條例主要列出《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護

3、法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》，其他法律法規(guī)以“有關法律、法規(guī)”表述。第二條【適用范圍】在合浦漢墓群的保護范圍和建設控制地帶內進行保護管理、展示利用、考古發(fā)掘、規(guī)劃建設、生產生活或者其他活動的單位和個人，應當遵守本條例。依據(jù)：1.《中華人民共和國文物保護法》第二條在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護:（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑；（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；（四）歷史上各時代重要的文獻資

4、料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。文物認定的標準和辦法由國務院文物行政部門制定，并報國務院批準。具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。2.《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內，下列文物受保護:（一）《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定的受保護的文物；（二）具有歷史、藝術、科學價值的少數(shù)民族史跡、陵園墓地、建筑物、紀念物以及民俗用品、民族傳統(tǒng)文化典籍資料、巖畫等。文物由縣級以上人民政府文物行政部門組織認定。具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受保護。參考：

5、《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第三條在邙山陵墓群保護范圍及建設控制地帶內進行規(guī)劃建設、考古發(fā)掘、旅游開發(fā)、生產生活或者其他活動的單位和個人，應當遵守本條例。說明：依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第二條、《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》第二條，參考《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第三條制定，合浦漢墓群系古墓葬，受國家保護，因此任何單位和個人在保護范圍和建設控制地帶內進行相關的活動，需遵守本保護條例的相關規(guī)定。第三條【定義】本條例所稱合浦漢墓群，是指位于本市合浦縣廉州鎮(zhèn)，經國務院公布為全國重點文物保護單位的漢、三國、晉、南北朝等時期的古墓葬群。說明：2016年10月由國家文物局審批通過并在2017年8月由

6、自治區(qū)人民政府批準的《合浦漢墓群保護總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，規(guī)定保護范圍特指合浦縣境內77.35平方公里范圍內分布的墓葬，不僅包括漢墓，還包括了此范圍內其他年代的墓葬。本條例所保護的合浦漢墓群系全國重點保護單位，地理和歷史范圍有所特指，是指地理上位于合浦縣廉州鎮(zhèn)區(qū)域內，歷史上漢、三國、晉、南北朝等時期的古墓葬群，該范圍外的墓葬可由國家其他文物法律法規(guī)來保護。第四條【保護原則】合浦漢墓群保護工作，應當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循國家保護為主、社會共同參與的原則，確保合浦漢墓群及其歷史風貌和自然環(huán)境的真實性、完整性。依據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第四條文

7、物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。參考：《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第四條邙山陵墓群保護工作，實行國家保護為主與社會保護相結合的原則，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，確保邙山陵墓群及其歷史風貌和自然環(huán)境的真實性、完整性。說明：為了更好地保護文物，文物保護工作應有明確的主導力量。合浦漢墓群的保護工作需要以政府力量為中堅，也要廣泛借助社會力量，因此，將“國家