貪污賄賂犯罪 預(yù)防和控制.doc

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1、貪污賄賂犯罪預(yù)防和控制貪污賄賂犯罪作為一種歷史的社會現(xiàn)象，在人類社會發(fā)展史上已經(jīng)存在四五千年了。由于生產(chǎn)力的不斷提高和社會的進步，社會財富的生產(chǎn)有了剩余和社會分工產(chǎn)生了交換的需要，隨著財產(chǎn)私有制的出現(xiàn)和人們私有觀念的形成，負(fù)責(zé)公共事物的人員和“官員”在進行公務(wù)活動時，利用其手中握有的廣大群眾委托其行使的公共權(quán)力侵犯公共財產(chǎn)和攫取非法利益的行為，就被社會統(tǒng)治者階級的法律規(guī)定為貪污賄賂犯罪，明令禁止，違者嚴(yán)懲不貸，以維護其統(tǒng)治關(guān)系。在中國上古時代初始出現(xiàn)的“昏、墨、賊，殺”三個最古老的罪名之“墨”罪，就是“貪污賄賂”犯罪的原始罪名。其注云：“貪以敗官為墨”，就是貪圖

2、公共財物，敗壞官府名聲的行為，構(gòu)成“墨”罪，并要處以“殺”刑即死刑。“《夏書》日：昏、墨、賊，殺，皋陶之刑也”。這是它在中國原始社會末期皋陶規(guī)定的“刑罰”?！　『我阅镆幰运佬棠?？概以其既攫取了公眾所有的不義之財，又?jǐn)牧斯俑诠泊蟊娭械穆曌u，威脅或破壞了統(tǒng)治關(guān)系，故而必置之死地而后已。以后，歷朝各代統(tǒng)治者都把貪贓枉法的貪污賄賂犯罪規(guī)定為不赦之大罪。然而奇怪的是不管歷代法律是如何嚴(yán)刑酷罰的懲治，但是誰都沒能把貪污賄賂犯罪消滅掉，反而大有愈演愈烈之勢。原因何在呢？原因就在于產(chǎn)生貪污賄賂犯罪的根源：財產(chǎn)私有制的社會根源和私有觀念的個體根源不僅未能消除，而且還在不

3、斷加強和發(fā)展，就像割韭菜一樣，你割掉了這一茬，它又產(chǎn)生了那一茬。惡性循環(huán)，層出不窮。　　這樣說來，我們對貪污賄賂犯罪就無能為力了嗎？那倒也不是。在財產(chǎn)私有制和私有觀念還存在的條件下，固然我們不能消滅它，但在我們正確認(rèn)識了貪污賄賂犯罪產(chǎn)生的基本根源和真實原因的基礎(chǔ)上，又是完全可以預(yù)防它和控制它的，努力把它們壓縮到社會可以容忍或能承受的最低限度。這就是我們當(dāng)前同貪污賄賂犯罪做斗爭的現(xiàn)實目標(biāo)和任務(wù)，盡多只能為消滅這種犯罪創(chuàng)造條件。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，消滅貪污賄賂犯罪是不可能的。知其不能而為之，愚也。中國古人講：“欲速則不達”。中國50年代末追求“三無”、“五無

4、”，甚或“十無”世界的慘痛教訓(xùn)是應(yīng)當(dāng)吸取的?！　∧敲搭A(yù)防和控制貪污賄賂犯罪的基本策略和手段又是什么呢？我認(rèn)為主要有兩條：—是加速社會主義物質(zhì)文明建設(shè)；一是加強社會主義精神文明建設(shè)。二者相輔相成，就可以最大限度地預(yù)防和控制貪污賄賂犯罪不斷增長的勢頭。大力發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)共同富裕；提高國民素質(zhì)，消除私有觀念，貪贓枉法的行為是可以逐步得到遏制的。中國古人孔子（公元前551～前479）曾講道：“大道之行也，天下為公……貨，惡其棄于地也，不必藏于己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作”：“今大道既隱，天下為家，……以立田里，以賢勇智，以功為己，故謀用是作，而兵由此起”墨子（公元

5、前468—前376）又從另外一個角度說：“猶有盜賊乎？故視人之室若其室，誰竊？！視人身若其身，誰賊？！故盜竊亡有?！庇纱丝梢?，私有制和私有觀念確是產(chǎn)生犯罪的主、客觀原因。正如馬克思和恩格斯所指出的那樣：“最卑下的利益——無恥的貪欲、狂暴的情欲、卑劣的名利欲、對公共財產(chǎn)的自私自利的掠奪——6揭開了新的、文明的階級社會；最卑鄙的手段，偷盜、強制、欺詐、背信——毀壞了古老的沒有階級的氏族社會，把它引向崩潰”.孔子、墨子同馬克思、恩格斯時隔兩千多年，地距萬里以上，他們對犯罪這種社會現(xiàn)象所揭示的產(chǎn)生根源和原因何其相似？！犯罪規(guī)律所使然也?！　≈腥A人民共和國現(xiàn)在仍處在社會主

6、義初級階段，并正在建立社會主義市場經(jīng)濟體制。各種經(jīng)濟成分并存，培植競爭機制，這對于加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是絕對必要和有利的。但也正因為如此，經(jīng)濟關(guān)系縱橫交錯，經(jīng)濟矛盾日益復(fù)雜，這些矛盾處理不好或不及時，就會引發(fā)各種經(jīng)濟犯罪，其中特別是國家機關(guān)公務(wù)人員貪污、賄賂、挪用公款等犯罪相當(dāng)嚴(yán)重。這類犯罪不僅給國家造成了極大的經(jīng)濟損失，而且腐蝕了干部隊伍，敗壞了人民政府在人民群眾中的聲譽和威信。因此，我們國家對此十分重視，不僅在各級檢察機關(guān)設(shè)立了反貪局，專門負(fù)責(zé)這類案件的偵查起訴工作，而且在1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議上通過了對《中華人民共和國刑法》

7、的修正案，將1979年刑法“侵犯財產(chǎn)罪”一章中懲治貪污罪和瀆職罪一章中懲治賄賂犯罪兩個專條獨立出來，在1997年刑法中設(shè)立“貪污賄賂”專章，擴充為15條，不止涵蓋面廣了，而且提高了它的可操作性，為進一步加強嚴(yán)懲貪污、賄賂犯罪的力度，設(shè)置了詳備的法律根據(jù)和懲治條款。　　我國當(dāng)前存在的貪污、賄賂犯罪都有哪些特點呢？據(jù)調(diào)查主要表現(xiàn)在以下三個方面：　　其一是以“權(quán)”犯罪。犯罪分子以其手中掌握的國家權(quán)力，“賣官”、“買官”，上下勾結(jié)，攫取不義之財；同時還從中斡旋、中飽私囊；　　其二是以“錢”犯罪。犯罪分子在商潮中暴發(fā)致富，腰纏萬貫，利用其經(jīng)濟上的優(yōu)勢，互相勾結(jié)，“買通”國

8、家工作人員，走私、販運緊