高校績效審計(jì)評價體制構(gòu)建研究

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3、可以參考這篇“高?？冃徲?jì)評價體制構(gòu)建研究”審計(jì)論文。　　　　原標(biāo)題：高校內(nèi)部績效審計(jì)評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)探討　　　　摘要：本文結(jié)合高?？冃徲?jì)工作實(shí)際，闡述了績效審計(jì)評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)需要考慮的因素和要求，并提出了高校績效審計(jì)評價指標(biāo)體系的內(nèi)容，以供參考?！　　　￡P(guān)鍵詞：高校；績效審計(jì)；指標(biāo)體系　　　　一、高校開展績效審計(jì)面臨的關(guān)鍵問題　　　　績效審計(jì)的概念，在我國《第2202號內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則--績效審計(jì)》中定義為“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員對本組織經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審查和評價”.通俗來說就是“3E”審計(jì)?！　　　「?/p>

4、校內(nèi)部績效審計(jì)是由高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員對本校教育活動的一種控制行為，它通過對審計(jì)對象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等評價，促進(jìn)高校為完成既定目標(biāo)，不斷改進(jìn)相關(guān)措施，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的管理，通過對資源的合理配置和充分利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。當(dāng)前，我國的審計(jì)工作正處于從傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)向以績效審計(jì)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代審計(jì)階段，高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作也面臨著同樣的轉(zhuǎn)型?！　　　「咝ｉ_展績效審計(jì)，要對審計(jì)對象進(jìn)行審計(jì)評價，需要借助一系列的指標(biāo)體系以及標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量。而高校管理體制、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理活動的特點(diǎn)，決定了高校內(nèi)部績效審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)

5、雜的工作，從目前高校開展績效審計(jì)工作的實(shí)踐來看，雖然也有了不少的探索，取得了不少的成效，但績效審計(jì)評價指標(biāo)體系尚未健全。缺少了績效評價指標(biāo)體系，就無法對審計(jì)對象進(jìn)行客觀、完整的審計(jì)績效評價，這就是目前高校開展績效審計(jì)面臨的關(guān)鍵問題，因此，要開展好高校內(nèi)部績效審計(jì)工作，必須要建立相應(yīng)的績效評價指標(biāo)體系。　　　　二、設(shè)計(jì)績效審計(jì)評價指標(biāo)體系需要考慮的因素　　　　1、高?？冃徲?jì)的目標(biāo)　　　　根據(jù)國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)部審計(jì)的總體目標(biāo)是“為組織增加價值，并提高組織的運(yùn)作效率，從而幫助實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)”.中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則《第

6、1101號--內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中，也規(guī)定內(nèi)部審計(jì)“以促進(jìn)組織完善治理、增加價值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”.績效審計(jì)作為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目標(biāo)與整個審計(jì)工作的目標(biāo)是一致的。根據(jù)我國現(xiàn)階段政府對公共資金管理的特點(diǎn)和要求，績效審計(jì)的開展還要結(jié)合合規(guī)性審計(jì)進(jìn)行，因此，高校作為一個公共部門，績效審計(jì)的總體目標(biāo)應(yīng)注公共資金和自籌資金管理的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。　　　　績效審計(jì)的目標(biāo)有一般目標(biāo)和具體目標(biāo)，一般目標(biāo)是對學(xué)?？傮w的評價；具體目標(biāo)是對高校某個方面的審計(jì)評價。因此，作為績效審計(jì)評價指標(biāo)體系及其采用的評價標(biāo)準(zhǔn)，它的設(shè)置必須隨著審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容

7、而設(shè)置，服從于審計(jì)目標(biāo)。如果指標(biāo)體系的設(shè)置脫離審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容，則難以正確衡量和評價組織的績效，起不到“促進(jìn)組織完善治理、增加價值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的作用。　　　　2、績效審計(jì)的內(nèi)容　　　　目前，高?？冃徲?jì)的主要內(nèi)容為：（1）審查高校既定目標(biāo)的適當(dāng)性、相關(guān)性、可行性和實(shí)現(xiàn)程度，以及未能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的情況及原因；（2）審查高校在管理和使用資金過程中制定的管理制度的有效性及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動是否合法性、合理性、恰當(dāng)性及節(jié)約性；（3）審查高校的各項(xiàng)活動是否以最小的資金投入取得既定的產(chǎn)出效益，是否存在嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)；（4）高校是否在既定的資金投入下取得最

8、大的產(chǎn)出，即是否以較低的勞動耗費(fèi)和資源占用，提供了較高的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；（5）審查高校預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)情況；（6）審查高校的計(jì)劃、決策、指揮、控制及協(xié)調(diào)等主要管理活動