西安市城市總體規(guī)劃(2008年-2020年)

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1、西安城市總體規(guī)劃（2008年－2020年）概要一、基本情況（一）城市概況西安市南和東南與漢中市、安康市、商洛市相鄰；西與寶雞市接壤；北與咸陽市相連；東與渭南市相接。東西最長約204千米，南北最寬約116千米，總面積10108平方千米，下轄新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍田縣、周至縣、戶縣、高陵縣等9區(qū)4縣。到2007年末，全市常住人口已達830.54萬人。二十世紀90年代以來，西安市的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效，全市經(jīng)濟總量連續(xù)多年保持13%的增長速度，2007年全市國內(nèi)生產(chǎn)總

2、值達1737.1億元，地方財政總收入達到125.33億元。（二）西安城市總體規(guī)劃修編的必要性1．修編是落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的需要黨的十六屆三中全會提出了加強對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),積極推進西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。西安作為我國西北地區(qū)規(guī)模最大、綜合實力最強的城市，具有承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略地位，是西部地區(qū)最具發(fā)展帶動作用的中心城市之一，國家對西安的發(fā)展日益重視。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，西安已經(jīng)并在更多地承擔(dān)著國家的發(fā)展建設(shè)任務(wù)。2．修編是落實區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要在陜西省域范圍內(nèi)，陜南地處秦

3、嶺山脈，是國家重要的水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護區(qū)，陜北有相當(dāng)部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，必須嚴格控制發(fā)展，而關(guān)中地區(qū)以良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的資源，便利的交通，成為陜西省人口最重要的聚集地。西安地處關(guān)中腹地，是陜西省唯一人口超過百萬的城市，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全省的40%，擁有充足的就業(yè)機會和比較完善的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，是落實區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心所在。為此，陜西省委、省政府按照黨的十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的精神，根據(jù)國家關(guān)于著力打造關(guān)中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，提出西

4、安市要率先建成現(xiàn)代功能完善的西部經(jīng)濟強市，切實承擔(dān)起促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的職能。3．修編是落實國家航天、航空、裝備制造業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的需要西安是國家重要的航天、航空、裝備制造業(yè)基地。按照國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，近期陸續(xù)安排了國家級公路、鐵路、戰(zhàn)略物資儲備等重要基礎(chǔ)設(shè)施，以及重要的工業(yè)、科研院所、大專院校等建設(shè)項目，這些大型項目的落實，已經(jīng)超出了現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的范圍，改變了現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的空間布局。4．修編是保護好世界文化古都的需要西安是世界著名古都，我國最重要的歷史文化名城之一。西安市擁有包括漢長安城、唐

5、長安城等著名大遺址在內(nèi)的全國重點文物保護單位41處，省級文物保護單位65處，市縣級文物保護單位176處，登記在冊文物點2944處，其中秦始皇陵和兵馬俑被列入“世界遺產(chǎn)名錄”。此外，西安還擁有豐富的河湖水系、臺塬、秦嶺山脈等獨特的歷史地形地貌及國家級風(fēng)景名勝保護區(qū)等。對西安眾多的文物古跡（特別是大遺址）、風(fēng)景名勝保護區(qū)、歷史地形地貌等區(qū)域，都需要按照有關(guān)法律、法規(guī)劃定保護區(qū)范圍，按照規(guī)劃嚴格控制周邊開發(fā)強度，并在更大的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的關(guān)系。5．修編是適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的需要由于臨潼、長安已經(jīng)國務(wù)院批準撤縣改區(qū)，按照國

6、務(wù)院國發(fā)[2002]13號文件的明確要求，必須盡快對總體規(guī)劃進行修編。二、規(guī)劃重點加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，保證資源的節(jié)約與有效利用，重視歷史文化名城的保護與更新，構(gòu)建富有特色的城市發(fā)展模式；將城市宏觀的長遠規(guī)劃指導(dǎo)思想與微觀的近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容有機結(jié)合，加強規(guī)劃實施的前瞻性與可操作性，適應(yīng)城市的可持續(xù)發(fā)展；將城市總體布局的優(yōu)化和調(diào)整、歷史文化名城保護、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、城市綜合交通、城市安全等方面作為修編主要內(nèi)容，并對城市特色、區(qū)域統(tǒng)籌等加以著重研究。第一，從國家長遠發(fā)展目標和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，更理性地思考城市規(guī)模

7、問題，在對人口發(fā)展因素、趨勢及土地、水、環(huán)境合理容量進行分析的基礎(chǔ)上，明確城市發(fā)展諸多限制條件，合理確定城市規(guī)模。第二，以歷史文化名城整體保護為核心，以城市協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，加強老城的整體保護，體現(xiàn)西安古都特色，妥善處理好城市建設(shè)與名城保護的關(guān)系。第三，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市服務(wù)功能。大力發(fā)展科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加強社會保障，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強城市綜合競爭力，推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。第四，建設(shè)安全、配套的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，

8、構(gòu)筑一個與西安城市發(fā)展相適應(yīng)的高效、快捷的綠色綜合交通運輸體系；重視水資源供給、能源供應(yīng)、信息通訊安全，對供水、排水、能源、水利、通信、環(huán)保、防災(zāi)等市政公用設(shè)施進行了綜合部署，為西安城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。第五，為協(xié)調(diào)城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護的關(guān)系，優(yōu)化空間布局，將城市規(guī)劃區(qū)劃為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)，并制