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1、法律文書填寫指南[字體：大中小]主講人：劉紹生主要內容（一）海洋行政執(zhí)法法律文書概述（二）海洋行政執(zhí)法法律文書的分類（三）07版與02版文書格式的變化（四）海洋行政執(zhí)法法律文書07版格式（五）海洋違法案件的查處程序（六）海洋行政執(zhí)法法律文書的制作要點（七）法律文書制作統(tǒng)計分析（八）作業(yè)介紹第一部分??海洋行政執(zhí)法法律文書概述一、海洋行政執(zhí)法法律文書的概念1.定義海洋行政執(zhí)法法律文書，是指具有海洋行政處罰權的海洋行政機關及所屬中國海監(jiān)機構，在法定的職權范圍內，對違反海洋行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章、依法應當給予行政處罰的公民、法人或其他組織，依照《中華人民共和國行政處罰
2、法》、《海洋行政處罰實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行海洋行政執(zhí)法過程中，所制作的具有法律效力或法律意義的一系列文件的總稱。2.屬性制作主體：具有海洋行政處罰資格的海洋行政執(zhí)法主體適用對象：針對違反海洋法律規(guī)范的行政相對人適用的法律依據(jù)：程序法、實體法法律后果：具有法律效力或法律意義二、海洋行政執(zhí)法法律文書的作用海洋行政執(zhí)法法律文書是海洋行政機關行使海洋行政管理職權的產物和推動其正常運作的依據(jù)與憑證，是實施海洋行政執(zhí)法活動過程的書面表現(xiàn)形式與結論，它必然體現(xiàn)國家法律意志和海洋行政機關依法行政以及保護行政相對人合法權益等內容。因此，海洋行政執(zhí)法法律文書并非一種孤
3、立的存在，而是伴隨海洋行政管理中處罰工作的進行而發(fā)揮其實施海洋行政處罰活動的依據(jù)作用、制裁海洋違法行為的工具作用、實現(xiàn)海洋行政管理職能的手段作用、依法治海的宣傳教育作用，以及對海洋執(zhí)法人員業(yè)務水平的考評作用。1.依據(jù)作用海洋行政處罰法律文書是海洋行政執(zhí)法活動的書面依據(jù)和憑證，也是作為執(zhí)法活動結果的執(zhí)行根據(jù)。因此，海洋行政機關在對違法的當事人實施具體行政行為時，要以文字形式記錄案件的事實、調查取證的經過以及行政處罰的內容等，揭示整個行政處理的全過程。而每個階段都有相應的法律文書，這些都是行政處罰活動公正合法的重要憑證。2.工具作用海洋行政執(zhí)法法律文書制作的根本目的，
4、在于有效地保證海洋法律法規(guī)和規(guī)章具體貫徹實施。法律文書作為實施海洋法律規(guī)范的工具，既忠實地反映實施法律的行為，又要以法律為準繩，對事實作出公正的分析和判斷。海洋行政機關在對違法行為人實施行政處罰時，是通過法律文書這種形式實現(xiàn)的，所以行政處罰法律文書起著實施法律的工具作用。3.記錄作用法律文書是海洋行政執(zhí)法活動的必然產物，同時它又起到忠實、客觀地記錄海洋行政執(zhí)法活動的重要作用。辦案環(huán)節(jié)中法律文書起著承上啟下的作用外，反映和記載各項活動的情景和進程。這些文書既在案件的審查處理中起著推動法律活動步步深入的作用，同時又具有重要的歷史檔案作用。4.教育作用海洋行政執(zhí)法法律文
5、書通過對具體海洋違法案件的查處，形象、生動地宣傳法律，說明哪些是海洋違法行為，哪些是人們在進行海洋活動時不應該做的。公開的法律文書對自然人、法人和其他組織來說，可以教育他們自覺學法、懂法、守法。對海洋行政機關及其所屬海監(jiān)機構來說，通過對法律文書的制作，可以受到關于公正執(zhí)法方面的教育5.考核作用海洋行政執(zhí)法法律文書的制作是綜合評判執(zhí)法人員辦案業(yè)務水平和文化素養(yǎng)的一個重要標志，制作質量的高低是考核海洋執(zhí)法人員是否稱職、業(yè)務水平高低和考核海洋行政機關及其所屬中國海監(jiān)機構業(yè)績的一個重要尺度。三、海洋行政執(zhí)法法律文書的制作要求海洋行政執(zhí)法法律文書屬于程式化的文書，在規(guī)范格式
6、、敘述事實、闡析理由、引用依據(jù)、運用語言、組織文字等方面，都應嚴格遵循規(guī)范要求，才能成功制作出優(yōu)質、精煉的法律文書。因此在制作中，要求制作海洋行政執(zhí)法法律文書的海洋行政機關及所屬中國海監(jiān)機構的執(zhí)法人員，必須以海洋法律、法規(guī)和規(guī)章為準繩，嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》和《海洋行政處罰實施辦法》的規(guī)定；必須實事求是地將調查取證過程中所獲取事實的時間、地點、人物、情節(jié)和因果關系等要素敘述清楚；必須遵循海洋行政執(zhí)法法律文書的慣用體例和程式要求規(guī)范制作；必須做到用詞精當確切，使用法律術語和專業(yè)用語準確；必須準確使用標點符號，認真校對修正，正確打印。1.依法制作2.按照
7、客觀事實制作3.遵循格式要求制作4.按照語言文字規(guī)范準確制作四、海洋行政執(zhí)法法律文書應用指南的編寫目的《應用指南》主要介紹海洋行政執(zhí)法法律文書格式的具體填寫方法，其中對個例文書的概念作了定義，對文書的適用范圍、格式內容、填寫要求和注意事項作了具體介紹，并附有文書格式的填寫示例，對法律文書制作實務具有較強的示范作用。但《應用指南》的目的，是希望通過法律文書的規(guī)范制作，推動和促進海洋行政執(zhí)法程序的規(guī)范，即既能為中國海監(jiān)機構的執(zhí)法人員制作法律文書時起到輔導作用，又能為海洋行政機關及所屬的中國海監(jiān)機構實行嚴格的內部管理制度起到規(guī)范作用。第二部分??海洋執(zhí)法法律文書(07版
8、)分類概述
