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1、法律文書填寫指南[字體：大中小]主講人：劉紹生主要內(nèi)容（一）海洋行政執(zhí)法法律文書概述（二）海洋行政執(zhí)法法律文書的分類（三）07版與02版文書格式的變化（四）海洋行政執(zhí)法法律文書07版格式（五）海洋違法案件的查處程序（六）海洋行政執(zhí)法法律文書的制作要點（七）法律文書制作統(tǒng)計分析（八）作業(yè)介紹第一部分??海洋行政執(zhí)法法律文書概述一、海洋行政執(zhí)法法律文書的概念1.定義海洋行政執(zhí)法法律文書，是指具有海洋行政處罰權(quán)的海洋行政機關(guān)及所屬中國海監(jiān)機構(gòu)，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，對違反海洋行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章、依法應(yīng)當給予行政處罰的公民、法人或其他組織，依照《中華人民共和國行政處罰
2、法》、《海洋行政處罰實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行海洋行政執(zhí)法過程中，所制作的具有法律效力或法律意義的一系列文件的總稱。2.屬性制作主體：具有海洋行政處罰資格的海洋行政執(zhí)法主體適用對象：針對違反海洋法律規(guī)范的行政相對人適用的法律依據(jù)：程序法、實體法法律后果：具有法律效力或法律意義二、海洋行政執(zhí)法法律文書的作用海洋行政執(zhí)法法律文書是海洋行政機關(guān)行使海洋行政管理職權(quán)的產(chǎn)物和推動其正常運作的依據(jù)與憑證，是實施海洋行政執(zhí)法活動過程的書面表現(xiàn)形式與結(jié)論，它必然體現(xiàn)國家法律意志和海洋行政機關(guān)依法行政以及保護行政相對人合法權(quán)益等內(nèi)容。因此，海洋行政執(zhí)法法律文書并非一種孤
3、立的存在，而是伴隨海洋行政管理中處罰工作的進行而發(fā)揮其實施海洋行政處罰活動的依據(jù)作用、制裁海洋違法行為的工具作用、實現(xiàn)海洋行政管理職能的手段作用、依法治海的宣傳教育作用，以及對海洋執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的考評作用。1.依據(jù)作用海洋行政處罰法律文書是海洋行政執(zhí)法活動的書面依據(jù)和憑證，也是作為執(zhí)法活動結(jié)果的執(zhí)行根據(jù)。因此，海洋行政機關(guān)在對違法的當事人實施具體行政行為時，要以文字形式記錄案件的事實、調(diào)查取證的經(jīng)過以及行政處罰的內(nèi)容等，揭示整個行政處理的全過程。而每個階段都有相應(yīng)的法律文書，這些都是行政處罰活動公正合法的重要憑證。2.工具作用海洋行政執(zhí)法法律文書制作的根本目的，
4、在于有效地保證海洋法律法規(guī)和規(guī)章具體貫徹實施。法律文書作為實施海洋法律規(guī)范的工具，既忠實地反映實施法律的行為，又要以法律為準繩，對事實作出公正的分析和判斷。海洋行政機關(guān)在對違法行為人實施行政處罰時，是通過法律文書這種形式實現(xiàn)的，所以行政處罰法律文書起著實施法律的工具作用。3.記錄作用法律文書是海洋行政執(zhí)法活動的必然產(chǎn)物，同時它又起到忠實、客觀地記錄海洋行政執(zhí)法活動的重要作用。辦案環(huán)節(jié)中法律文書起著承上啟下的作用外，反映和記載各項活動的情景和進程。這些文書既在案件的審查處理中起著推動法律活動步步深入的作用，同時又具有重要的歷史檔案作用。4.教育作用海洋行政執(zhí)法法律文
5、書通過對具體海洋違法案件的查處，形象、生動地宣傳法律，說明哪些是海洋違法行為，哪些是人們在進行海洋活動時不應(yīng)該做的。公開的法律文書對自然人、法人和其他組織來說，可以教育他們自覺學法、懂法、守法。對海洋行政機關(guān)及其所屬海監(jiān)機構(gòu)來說，通過對法律文書的制作，可以受到關(guān)于公正執(zhí)法方面的教育5.考核作用海洋行政執(zhí)法法律文書的制作是綜合評判執(zhí)法人員辦案業(yè)務(wù)水平和文化素養(yǎng)的一個重要標志，制作質(zhì)量的高低是考核海洋執(zhí)法人員是否稱職、業(yè)務(wù)水平高低和考核海洋行政機關(guān)及其所屬中國海監(jiān)機構(gòu)業(yè)績的一個重要尺度。三、海洋行政執(zhí)法法律文書的制作要求海洋行政執(zhí)法法律文書屬于程式化的文書，在規(guī)范格式
6、、敘述事實、闡析理由、引用依據(jù)、運用語言、組織文字等方面，都應(yīng)嚴格遵循規(guī)范要求，才能成功制作出優(yōu)質(zhì)、精煉的法律文書。因此在制作中，要求制作海洋行政執(zhí)法法律文書的海洋行政機關(guān)及所屬中國海監(jiān)機構(gòu)的執(zhí)法人員，必須以海洋法律、法規(guī)和規(guī)章為準繩，嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》和《海洋行政處罰實施辦法》的規(guī)定；必須實事求是地將調(diào)查取證過程中所獲取事實的時間、地點、人物、情節(jié)和因果關(guān)系等要素敘述清楚；必須遵循海洋行政執(zhí)法法律文書的慣用體例和程式要求規(guī)范制作；必須做到用詞精當確切，使用法律術(shù)語和專業(yè)用語準確；必須準確使用標點符號，認真校對修正，正確打印。1.依法制作2.按照
7、客觀事實制作3.遵循格式要求制作4.按照語言文字規(guī)范準確制作四、海洋行政執(zhí)法法律文書應(yīng)用指南的編寫目的《應(yīng)用指南》主要介紹海洋行政執(zhí)法法律文書格式的具體填寫方法，其中對個例文書的概念作了定義，對文書的適用范圍、格式內(nèi)容、填寫要求和注意事項作了具體介紹，并附有文書格式的填寫示例，對法律文書制作實務(wù)具有較強的示范作用。但《應(yīng)用指南》的目的，是希望通過法律文書的規(guī)范制作，推動和促進海洋行政執(zhí)法程序的規(guī)范，即既能為中國海監(jiān)機構(gòu)的執(zhí)法人員制作法律文書時起到輔導(dǎo)作用，又能為海洋行政機關(guān)及所屬的中國海監(jiān)機構(gòu)實行嚴格的內(nèi)部管理制度起到規(guī)范作用。第二部分??海洋執(zhí)法法律文書(07版
8、)分類概述
