環(huán)保新形勢下的電力行業(yè)節(jié)能減排政策與技術(shù)

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1、環(huán)保新形勢下的電力行業(yè)節(jié)能減排政策與技術(shù)環(huán)保新形勢下的電力行業(yè)節(jié)能減排政策與技術(shù)國電環(huán)境保護研究院王圣2012年12月四川·成都電力行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)分析我國電力環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀節(jié)能減排相關(guān)政策主要內(nèi)容環(huán)保新形勢背景1環(huán)保新形勢背景環(huán)境保護工作政策要求國函[2012]146號國辦函[2012]147號國發(fā)[2011]35號環(huán)發(fā)[2012]130號環(huán)保部2011年80號公告GB13223-2011……十八大：科學發(fā)展觀；生態(tài)文明建設；建設美麗中國……環(huán)保新形勢1、環(huán)保新形勢關(guān)于印發(fā)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)[2

2、012]130號；國函[2012]146號）環(huán)保部關(guān)于建設項目主要污染物總量指標管理辦法（征求意見）國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見（國發(fā)[2012]3號）國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃重點工作部門分工方案的通知（國辦函[2012]147號）關(guān)于發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量標準《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的公告（公告2012年第7號）關(guān)于發(fā)布《火電廠大氣污染物排放標準》等兩項國家污染物排放標準的公告（環(huán)保部2011年第57號公告）節(jié)能減排十二五規(guī)劃（國發(fā)[2012]40號）國務院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知（國

3、發(fā)[2011]42號）國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)[2011]26號）環(huán)保新形勢——政策國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見（國發(fā)[2011]35號）關(guān)于印發(fā)《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的通知（環(huán)發(fā)[2011]100號）國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導意見的通知（國辦發(fā)[2010]33號）關(guān)于進一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知（環(huán)發(fā)[2011]99號文）產(chǎn)業(yè)政策－關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（國發(fā)[2010]7號

4、）關(guān)于火電企業(yè)脫硫設施旁路煙道擋板實施鉛封的通知（環(huán)辦[2010]91號）關(guān)于發(fā)布《環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄》及《環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄》的公告（環(huán)保部2009年第7號公告）·······環(huán)保新形勢——政策關(guān)于印發(fā)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)[2012]130號；國函[2012]146號）《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）關(guān)于印發(fā)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)[2012]130號；國函[2012]1

5、46號）凡依法應當進行環(huán)境影響評價的重點流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設項目，必須嚴格履行環(huán)境影響評價程序。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制。把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。環(huán)境影響評價過程要公開透明，充分征求社會公眾意見。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點。國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見（國發(fā)[2011]35號）嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》。建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜

6、接的審批機制，落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。重點行業(yè)新建、擴建項目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標作為前置條件。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點。國務院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知（國發(fā)[2011]42號）加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見（國發(fā)[2012]3號）2節(jié)能減排相關(guān)政策煤炭節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節(jié)能減

7、排節(jié)能燃煤主要考核指標：三類①二氧化碳排放強度——單位GDP二氧化碳排放②能耗量、二氧化碳排放量③能耗績效、二氧化碳排放績效燃氣燃油①單位生產(chǎn)總值能耗減排政策“十一五”《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》：“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標《節(jié)能減排綜合性工作方案》：進一步明確了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標和總體要求《中國應對氣候變化國家方案》《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》行業(yè)內(nèi)的法規(guī)政策《中國應對氣候變化國家方案》已取得的成就調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率發(fā)展

8、低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)大力開展植樹造林，加強生態(tài)建設和保護實施計劃生育，有效控制人口增長加強應對氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定……《中國應對氣候變化國家方案》應對措施減緩溫室氣體排放的重點領(lǐng)域：能源生產(chǎn)與轉(zhuǎn)換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林